（黔府發(fā)〔2011〕29號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），積極應(yīng)對新興科技革命和產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
一、充分認(rèn)識加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是推動生產(chǎn)生活方式深刻變革的重要力量，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動和支撐保障作用。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于我省搶抓國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和世界新興科技革命帶來的發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長極，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越；有利于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速科學(xué)發(fā)展，拓展工業(yè)化空間，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總量，提升核心競爭力，形成競爭新優(yōu)勢，縮小發(fā)展差距；有利于發(fā)揮各地優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，整合各種資源，搶占有利位置，加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會競相發(fā)展，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；有利于創(chuàng)造更多新技術(shù)、新產(chǎn)品，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
我省在重點(diǎn)領(lǐng)域科教人才集中度較高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了一定基礎(chǔ)。但總體上看，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量較小，自主創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不強(qiáng)，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不健全、市場環(huán)境不完善等突出問題，同時面臨來自國內(nèi)外同行業(yè)在資金、技術(shù)、人才和市場競爭等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全省上下必須充分認(rèn)識加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，搶抓歷史機(jī)遇，采取扎實(shí)措施，加大工作力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
二、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，突出科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，著力營造良好環(huán)境，深化體制機(jī)制改革，加大政策支持力度，強(qiáng)化組織保障措施，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批核心專利，發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品、培育一批龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，引領(lǐng)和推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，突出市場主體。強(qiáng)化政府規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場主體作用，促進(jìn)資源要素集聚，調(diào)動市場主體積極性。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新，突出成果轉(zhuǎn)化。立足自主創(chuàng)新，強(qiáng)化合作創(chuàng)新，推進(jìn)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，積極鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破，突出項(xiàng)目支撐。集中力量支持具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以項(xiàng)目為載體，切實(shí)抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷形成新的增長點(diǎn)和增長極。
堅(jiān)持集聚集約，突出龍頭帶動。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和資源要素向園區(qū)和基地集聚、集約發(fā)展。打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高產(chǎn)業(yè)配套能力，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
（三）主要目標(biāo)。到2015年，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到1800億元和600億元，力爭分別達(dá)到2400億元和800億元，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占總產(chǎn)值的比重達(dá)到5%，建成一批具有重要影響力的創(chuàng)新平臺，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，專利申請量和授權(quán)量年均增長15%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用更加突出，在解決資源、環(huán)境等瓶頸問題中發(fā)揮更重要作用，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。
三、明確重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向
（一）新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鋁、鈦、錳、鎂等金屬及其合金材料，超微細(xì)粉體材料、陶瓷材料等無機(jī)非金屬材料，磷化工、煤化工和植物化工新材料等化工材料，高性能聚合物復(fù)合改性材料等聚合物材料，新型電子元器件、平板電器等的元器件關(guān)鍵材料等電子功能材料，高性能鋰離子電池正極材料等新能源材料。
（二）生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物制造。生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展中藥材及民族藥材、中成藥及民族藥品，大力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物，積極開展先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生物制品、天然保健品和醫(yī)藥商業(yè)。生物農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效的特色農(nóng)作物、特優(yōu)畜禽、珍稀水產(chǎn)品新品種的培育及應(yīng)用，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極開展生物農(nóng)藥、生物獸藥和疫苗、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物制造重點(diǎn)推進(jìn)酶工程、發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)和裝備的應(yīng)用示范。
（三）高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備和衛(wèi)星應(yīng)用。航空航天裝備重點(diǎn)發(fā)展新型渦槳多用途飛機(jī)及小型通用飛機(jī)、無人機(jī)系統(tǒng)、高級教練機(jī)、渦扇航空發(fā)動機(jī)、機(jī)電一體化成套技術(shù)裝備等。智能制造裝備重點(diǎn)發(fā)展智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、高性能液壓件等智能裝置及其關(guān)鍵零部件。軌道交通裝備重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路、重載高速列車等的關(guān)鍵零部件。衛(wèi)星應(yīng)用重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星觀測、通信、導(dǎo)航、定位系統(tǒng)。
（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源綜合利用。高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電機(jī)變頻調(diào)速、路燈節(jié)能控制、半導(dǎo)體照明等節(jié)能技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快污染治理適用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大力發(fā)展水污染和大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備、固體廢棄物處理和循環(huán)利用設(shè)備、環(huán)保服務(wù)業(yè)及生物環(huán)保材料與藥劑等。資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展煤炭資源綜合利用，大力提高粉煤灰、磷石膏等固體廢棄物的綜合利用率并推進(jìn)其在新型墻體材料中的推廣應(yīng)用，積極提升再生資源利用技術(shù)裝備水平。
（五）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件與集成電路、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）、云計(jì)算等。開展先進(jìn)半導(dǎo)體工藝、新一代顯示技術(shù)、關(guān)鍵元器件及設(shè)備儀器加工技術(shù)等新一代信息技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)軟件業(yè)與制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等的融合，大力培育新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（六）新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供氣、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料等生物質(zhì)能。加大風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用力度，推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。因地制宜開拓多元化太陽能利用市場。加快智能電網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用和體系建設(shè)。開展核能應(yīng)用研究和核電站建設(shè)前期工作。
（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展輕型電動車和電動汽車配套產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先開展鋰離子動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)及中大型儲能電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，培育以汽車動力電池為代表的新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。
四、組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程
（一）應(yīng)用示范工程。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范。加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效的特色農(nóng)作物和特優(yōu)畜禽、珍稀水產(chǎn)品新品種的種植（養(yǎng)殖）應(yīng)用示范。實(shí)施國家和省級首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。多形式開展綠色照明示范工程建設(shè)。加快推進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料及有關(guān)技術(shù)，以及其他節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品的應(yīng)用示范。推進(jìn)新能源技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用示范，積極開展電動汽車和焦?fàn)t氣汽車的應(yīng)用示范工程。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳）
（二）關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程。積極加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域申報(bào)、建設(shè)國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺；鼓勵建立以大企業(yè)為龍頭、以創(chuàng)新平臺為支撐，聯(lián)合高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，探索產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的有效模式和長效機(jī)制，建立15個左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，明確發(fā)展路徑。著力推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)在黔實(shí)施，組織實(shí)施省重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（三）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)工程。扶持和培育5－10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極爭取國家和社會創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。盡快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金并組織實(shí)施，扶持處于創(chuàng)業(yè)早期和中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。盡快啟動實(shí)施支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)上市融資，支持更多符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。加大政府規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持力度，采取創(chuàng)投機(jī)構(gòu)保薦、跟進(jìn)投資、聯(lián)合投資等多種方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本投向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳）
（四）產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程。結(jié)合實(shí)際，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流和方向，抓緊建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時動態(tài)調(diào)整，積極引導(dǎo)和推動金融、中介等機(jī)構(gòu)參與自主創(chuàng)新成果及引進(jìn)成果的產(chǎn)業(yè)化工作。組織實(shí)施重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品推廣及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，抓緊實(shí)施200個左右技術(shù)含量高、市場前景廣、帶動作用強(qiáng)、綜合效益好的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳）
（五）產(chǎn)業(yè)集聚工程。貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)政策措施，著力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚集中，以若干重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的品牌和企業(yè)。在已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢、具備一定創(chuàng)新能力的地區(qū)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立20個左右各具特色的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)定40個左右省級產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各國家級和省級開發(fā)區(qū)、基地、園區(qū)）
五、加大政策扶持力度
（一）深化體制機(jī)制改革。深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)股份制改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，鼓勵國有資本與其他性質(zhì)資本的聯(lián)合或融合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。推進(jìn)軍民結(jié)合體制改革，鼓勵軍民技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的雙向轉(zhuǎn)移和融合，促進(jìn)軍民優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)評估和交易體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。建立和完善符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用。積極培育和規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)市場中介服務(wù)體系，完善技術(shù)服務(wù)市場，建設(shè)一批高質(zhì)量的技術(shù)成果評估交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)、科技、企業(yè)管理咨詢、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)管理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（二）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過政策引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，積極支持申報(bào)、建設(shè)以大企業(yè)為龍頭、高等院校和科研院所參與的國家級和省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地、院士工作站、博士后工作站和產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）聯(lián)盟，鼓勵高等院校和科研院所與大企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動站。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)對國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新資源的引進(jìn)和利用，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、著名高校和科研院所在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵我省優(yōu)強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)中心城市和國外建立研發(fā)中心或研究基地，與國內(nèi)外有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立長期科技合作關(guān)系。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省外事辦）
（三）建立完善投融資體系。建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款、社會融資為支撐的多元化投融資體系。加大政府投入力度，逐步增加地方財(cái)政對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入總量。整合現(xiàn)有資金渠道，設(shè)立省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，在此基礎(chǔ)上，從2011年起，省財(cái)政每年安排3000萬元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、重大項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、市場培育、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等，并進(jìn)入財(cái)政預(yù)算基數(shù)，今后視財(cái)力情況逐年增加。采取“政府資金引導(dǎo)、社會資金參與、市場化運(yùn)作”的方式，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵外商投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對在我省設(shè)立的外商投資企業(yè)，在外匯登記、開立外匯賬戶、合法收益匯出境外等方面給予支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、融資租賃、股權(quán)信托等方式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。加快引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展企業(yè)擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估、擔(dān)保、質(zhì)押貸款機(jī)制。建立完善企業(yè)上市獎勵政策，支持符合條件的企業(yè)上市和上市公司再融資，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)進(jìn)行融資。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局）
（四）切實(shí)落實(shí)稅收政策。切實(shí)落實(shí)國家促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策和鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。對企業(yè)生產(chǎn)符合《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的產(chǎn)品，或購置符合《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的專用設(shè)備，或從事符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資經(jīng)營，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳）
（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，制定我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，完善引進(jìn)方式和配套政策，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人來黔創(chuàng)辦企業(yè)，從事技術(shù)研究開發(fā)工作；通過進(jìn)修、出國（境）培訓(xùn)、參與國際科研合作和學(xué)術(shù)交流等多種途徑，培養(yǎng)一批具有強(qiáng)烈創(chuàng)新精神的拔尖人才；整合省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)人才培訓(xùn)基地的教育資源，調(diào)整學(xué)科設(shè)置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工的在職培訓(xùn)力度，鼓勵校企合作培養(yǎng)人才，支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地；改革和完善人才評價、激勵機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，允許戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵政策，通過技術(shù)創(chuàng)新成果參與分配、技術(shù)作價入股、科技人員持股經(jīng)營、對技術(shù)成果進(jìn)行獎勵等方式，充分調(diào)動和激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省外事辦）
六、強(qiáng)化組織保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方針政策；協(xié)調(diào)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作，組織研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大政策、重大問題、重大項(xiàng)目，提出決策參考意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域省級主管部門制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度計(jì)劃。省有關(guān)部門和單位要按照省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各市（州、地）人民政府（行署）也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（二）明確工作分工。建立分工責(zé)任制度，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制定并出臺支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。省發(fā)展改革委要牽頭盡快編制出臺《貴州省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，有關(guān)部門要盡早出臺相關(guān)專項(xiàng)子規(guī)劃，省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省科技廳共同牽頭負(fù)責(zé)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳共同牽頭負(fù)責(zé)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；省發(fā)展改革委、省能源局共同牽頭負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳共同牽頭負(fù)責(zé)高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委共同牽頭負(fù)責(zé)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，按照各自職責(zé)，抓緊制定配套實(shí)施細(xì)則。
（三）完善統(tǒng)計(jì)制度。按照國家統(tǒng)一部署，充實(shí)力量，增加投入，在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上，不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度。充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，建立健全共享機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳負(fù)責(zé)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
（四）建立考核體系。要建立責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目及重大園區(qū)統(tǒng)籌服務(wù)機(jī)制，并將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核體系，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價考核工作。省政府目標(biāo)辦、省政府督查室、省發(fā)展改革委要針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的具體要求，實(shí)行分類考核，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)和檢查評比，清理并廢止不合理收費(fèi)性文件，降低行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化服務(wù)意識，對列入規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，提高服務(wù)效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)造寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力營造全社會崇尚發(fā)明創(chuàng)造、銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。