（蘇政發(fā)[2010]97號 2010年8月16日）
江蘇正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重要決策。新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景廣闊、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的特點(diǎn)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。為搶抓機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升我省產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，特制訂本計(jì)劃（2010－2012年）。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，以人才國際化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、發(fā)展集約化為方向，按照加快發(fā)展、三年倍增的要求，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，著力構(gòu)筑人才高地，著力擴(kuò)大市場需求，著力創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批創(chuàng)新型城市，努力把我省建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，全面提升國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增發(fā)展。到2012年，六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超3萬億元，年均增速超過30%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達(dá)30%，增加值占GDP比重確保超過15%，力爭達(dá)18%。
——重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。主攻100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施300個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育500個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品，形成200個(gè)國內(nèi)外知名品牌，建設(shè)具有國際影響的新能源、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，確立新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。
——創(chuàng)新能力大幅提升。到2012年，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%，技術(shù)對外依存度小于50%，新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量占企業(yè)授權(quán)專利的比重達(dá)35%以上。培養(yǎng)和引進(jìn)100個(gè)以上高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1000名以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)10000名以上高技能人才。
——集約效應(yīng)顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)發(fā)展30條新興產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)30個(gè)省級以上新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育100家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)、500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)。營業(yè)收入超50億元企業(yè)達(dá)100家，其中超百億元企業(yè)達(dá)20家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突破重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
新能源產(chǎn)業(yè)。把江蘇建成在國內(nèi)外具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)5000億元。以規(guī)模生產(chǎn)、研發(fā)創(chuàng)新、市場應(yīng)用為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能和核電裝備等4大類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效低成本晶硅電池和薄膜電池、集成系統(tǒng)與設(shè)備、電站控制系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)銷售收入3800億元。太陽能電池及組件形成超過10000兆瓦的生產(chǎn)能力，光伏電池制造技術(shù)國際領(lǐng)先，光伏生產(chǎn)能力居全國首位。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展2兆瓦以上陸上風(fēng)電機(jī)組、3兆瓦及以上海上風(fēng)電機(jī)組，以及大功率風(fēng)電發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、高速齒輪箱等關(guān)鍵零部件，實(shí)現(xiàn)銷售收入900億元，形成500萬千瓦整機(jī)制造能力，確保我省風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)能力全國首位、關(guān)鍵零部件國內(nèi)市場份額占50%的地位。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)收集成型、直燃和摻燒設(shè)備與氣化發(fā)電、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電及沼氣發(fā)電等發(fā)電機(jī)組。核電產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢的核電站用海綿鋯、核電級輸電電纜、大型高品質(zhì)鑄鍛件、泵、閥門和高等級壓力容器等核電裝備關(guān)鍵零配件，同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展核電用部件和組件。生物質(zhì)和核電裝備實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。
新材料產(chǎn)業(yè)。確立我省新材料產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先地位。到2012年，新材料產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模超10000億元。以結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料器件集成化、制備技術(shù)綠色化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展我省制造業(yè)高端化所需的納米材料、新型顯示材料、高性能纖維復(fù)合材料、功能陶瓷材料和新型金屬材料等10類重點(diǎn)材料，銷售規(guī)模達(dá)5400億元。納米材料重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體量子點(diǎn)納米晶材料、納米金屬氧化物、光電及微電子納米材料、納米結(jié)構(gòu)膜材料和納米生物醫(yī)用材料等。新型顯示材料重點(diǎn)發(fā)展大尺寸玻璃基板、薄膜場效應(yīng)晶體管（TFT）、液晶料以及氮化鎵材料和大功率、高亮度LED芯片及外延片等半導(dǎo)體照明器件。高性能纖維復(fù)合材料重點(diǎn)發(fā)展高性能碳纖維、芳綸和高性能陶瓷纖維等。功能陶瓷材料重點(diǎn)發(fā)展高純超細(xì)氧化鋁粉體、陶瓷膜、介質(zhì)陶瓷和磁性陶瓷，以及球形硅微粉、碳化硅和氮化硅等非氧化物陶瓷。新型金屬材料重點(diǎn)發(fā)展核電用鋼、高速列車用鋼、石油鉆井及石油天然氣輸送管材、特大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組用鋼鐵材料，鎂合金、鈦合金和輕質(zhì)金屬基復(fù)合材料，以及航天航空用高溫合金、高溫耐蝕材料等。
生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全國重要的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和增長極。到2012年，全省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超過5000億元。以自主創(chuàng)新占領(lǐng)制高點(diǎn)，集約發(fā)展增強(qiáng)競爭力為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)和新醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)其成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物能源、生物工業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和生物環(huán)保等四大產(chǎn)品集群，銷售收入超過2300億元，力爭我省生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制備技術(shù)全國領(lǐng)先。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械等六大產(chǎn)品集群，銷售收入超過2700億元，力爭新醫(yī)藥研發(fā)水平和生產(chǎn)能力居全國首位。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。確立我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，到2012年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元。依托節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑六大產(chǎn)品集群，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元。節(jié)能服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推行合同能源管理，提高節(jié)能服務(wù)業(yè)對外開放水平。環(huán)保服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)污染治理市場化，以污水處理、大型燃煤電廠脫硫脫硝、城市垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處理及資源化為重點(diǎn)，以重點(diǎn)集聚區(qū)為依托，培育一批環(huán)保工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營服務(wù)的大型工程總承包或項(xiàng)目總承包企業(yè)集團(tuán)，全省具有總承包資質(zhì)和能力的單位達(dá)10家。
軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。確立江蘇在世界軟件和服務(wù)外包領(lǐng)域的重要地位，到2012年，全省軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入突破4000億元。以建設(shè)全國最具競爭力的軟件和服務(wù)外包強(qiáng)省為階段性目標(biāo)，樹立“江蘇軟件和服務(wù)外包”品牌，實(shí)現(xiàn)軟件和服務(wù)外包總量雙倍增。軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件、數(shù)字內(nèi)容等軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)，突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高軟件服務(wù)水平。全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)3600億元，年均增長30%；軟件出口達(dá)80億美元，軟件從業(yè)人員達(dá)60－80萬人。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)外包、生物醫(yī)藥外包、動(dòng)漫創(chuàng)意外包、金融服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理外包五大外包服務(wù)，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺，大力提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。全省服務(wù)外包接包簽約金額和執(zhí)行金額分別突破250億美元和180億美元，其中，離岸外包執(zhí)行金額達(dá)60億美元以上，年均增長60%。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。將我省打造成全球有影響力的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先行區(qū)。到2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1500億元。以搶占物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)為目標(biāo)，依托物聯(lián)網(wǎng)十大示范應(yīng)用工程建設(shè)，重點(diǎn)培育物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)支撐產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范工程重點(diǎn)建設(shè)智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流和智能電網(wǎng)四大示范工程。公共管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范工程重點(diǎn)建設(shè)城市智能交通、智能公共安全、智能環(huán)保和智能災(zāi)害防控四大示范工程。公眾服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范工程重點(diǎn)建設(shè)智能醫(yī)護(hù)和智能家居等兩大示范工程。
智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。確保我省電力系統(tǒng)自動(dòng)化控制和智能二次系統(tǒng)領(lǐng)域國際領(lǐng)先的地位。到2012年，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，實(shí)現(xiàn)削減峰谷差4000兆瓦。圍繞輸變電、智能配電、智能用電、調(diào)度自動(dòng)化、新能源智能接入和智能電網(wǎng)通信六大重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備、智能電網(wǎng)儲能設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、智能配用電設(shè)備和智能調(diào)度通信系統(tǒng)等六大裝備。新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展逆變器、并網(wǎng)控制器、輕型直流設(shè)備、運(yùn)行監(jiān)控裝置等。智能電網(wǎng)儲能設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車電池、空氣壓縮蓄能裝置、飛輪設(shè)備、超級電容器等。智能輸變電設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展特高壓變壓器、特高壓絕緣材料、短路電流限制器、碳纖維導(dǎo)線、輸變電運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測裝置等。智能配用電設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展非晶合金變壓器、智能開關(guān)、智能電表等。智能調(diào)度通信系統(tǒng)重點(diǎn)發(fā)展各類智能傳感器、各類專業(yè)通訊裝置、遙控遙測裝置、智能電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、故障診斷及自愈裝置等。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)?；?、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展新能源客車、乘用車和專用車三大類整車，初步形成部分類別重點(diǎn)整車和重要部件國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。到2012年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭突破500億元，整車生產(chǎn)能力達(dá)10萬輛，新能源汽車占我省汽車產(chǎn)量的比重達(dá)10%左右。新能源客車以城市公共交通為重點(diǎn)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力、氫燃料電池、天然氣大中型客車，整車生產(chǎn)能力達(dá)1萬輛。新能源乘用車以家庭和出租行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展純電動(dòng)乘用車，整車生產(chǎn)能力達(dá)3萬輛。新能源專用車以各類園區(qū)用車為重點(diǎn)，發(fā)展觀光客車和區(qū)內(nèi)短途交通客車；以市政、郵政、電力等特種公用行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展純電動(dòng)、混合動(dòng)力輕型商務(wù)專用車；到2012年，整車生產(chǎn)能力達(dá)6萬輛。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升集約化發(fā)展水平
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈條化為目標(biāo)，采取“一區(qū)多園”、“聯(lián)動(dòng)開發(fā)”的方式，整合開發(fā)區(qū)資源，發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，不斷從縱向和橫向兩方面拓展產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞要素互補(bǔ)、生產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)引來一個(gè)、帶來一串、輻射一片，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)集聚海內(nèi)外創(chuàng)新資源和高端人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先科技成果，加快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。加快建設(shè)一批創(chuàng)新型示范園區(qū)，使之盡快成為自主創(chuàng)新示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變先行區(qū)。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要的空間約束功能，按照六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要中產(chǎn)業(yè)布局的總體要求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)、基地等集中，加快人才、資金、技術(shù)向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，形成創(chuàng)新型發(fā)展的空間布局。在生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力打造泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建形成以泰州“中國醫(yī)藥城”為中心，南京、蘇州、連云港等地各具特色、差異發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持建設(shè)宜興水處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)和鹽城大氣治理環(huán)保產(chǎn)業(yè)等六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建形成以無錫為核心區(qū)，南京、蘇州、常州、揚(yáng)州、南通等地各具特色、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)筑以無錫為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，蘇州、南京為產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，其他為應(yīng)用示范先行區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。按照有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項(xiàng)目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化專業(yè)分工，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化要素配置，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。到2012年，特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)銷售收入超1.5萬億元，基地內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重超過50%。重點(diǎn)建設(shè)和推進(jìn)國際有影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的昆山平板顯示特色產(chǎn)業(yè)基地，制造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平的南京智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地，研發(fā)水平國內(nèi)領(lǐng)先的蘇州納米技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，行業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)的徐州新能源和裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地等，從而在全省形成一批以電子信息、集成電路、新能源、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、光電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、軟件、服務(wù)外包以及物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)基地，并充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地的整合功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年實(shí)施100項(xiàng)以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過政府引導(dǎo)，帶動(dòng)千億投資，實(shí)現(xiàn)萬億銷售。積極引導(dǎo)民間投資進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施1000個(gè)以上中小型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
培育龍頭骨干企業(yè)。促進(jìn)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集中，對年銷售規(guī)模超過10億元以上、年增長率達(dá)25%以上、建有省級以上創(chuàng)新平臺、綜合競爭力處于國內(nèi)同行前三位的重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持和培育，聚合資金和技術(shù)等各種生產(chǎn)要素，集聚人才、市場、管理和服務(wù)優(yōu)勢資源，盡快形成一批年銷售收入達(dá)50億元、100億元的龍頭骨干企業(yè)。支持中小企業(yè)向?qū)?、精、特方向發(fā)展，著力提高產(chǎn)品技術(shù)水平，為龍頭骨干企業(yè)提供協(xié)作配套，形成集群優(yōu)勢。
完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)科教資源和產(chǎn)業(yè)資源融合，重點(diǎn)發(fā)揮南京、無錫、蘇州、常州等國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市作用，使之成為特色產(chǎn)業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）開展省級創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，完善城市創(chuàng)新體系，促進(jìn)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。積極采用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷和售后服務(wù)水平，加強(qiáng)與全球跨國公司在研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等核心環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。
（三）攻克核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要，確定100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，明確主攻方向，落實(shí)工作任務(wù)，加快攻關(guān)步伐。發(fā)揮重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的作用，集成創(chuàng)新資源，集中力量開展科技攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批高質(zhì)量的技術(shù)儲備，努力滿足當(dāng)前和長遠(yuǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的迫切需求。在傳感信息、納米材料、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、新型環(huán)保、智能電網(wǎng)等已具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新鏈。到2012年，建設(shè)50個(gè)以上新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度。以傳感網(wǎng)、智能電網(wǎng)、高性能纖維材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、納米等為重點(diǎn)，推動(dòng)重大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，吸引更多創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶江蘇，促進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)加快向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)及地方與高校院所聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，縮短成果轉(zhuǎn)化周期。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布最新科技成果、企業(yè)重大科技需求，并組織開展對接活動(dòng)。到2012年，建設(shè)20個(gè)以上新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化中心。
推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品品牌建設(shè)。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，強(qiáng)化重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)有條件的企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我省在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的“話語權(quán)”。2010－2012年，實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)50項(xiàng)。加快新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌集群建設(shè)，支持企業(yè)利用自主品牌開展對外投資和國際化經(jīng)營。到2012年，建設(shè)20個(gè)新興產(chǎn)業(yè)品牌培育基地，形成200個(gè)國內(nèi)外知名品牌、50個(gè)商務(wù)部和省重點(diǎn)扶持的出口品牌。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。認(rèn)真開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加快建立富有活力的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所深度合作。積極引導(dǎo)企業(yè)介入高校、科研院所早期研發(fā)，強(qiáng)化科研應(yīng)用導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果，形成產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制。支持有條件的企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國外研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省企業(yè)開展科技合作，積極利用全球資源提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全面落實(shí)國家鼓勵(lì)民營科技型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，著力發(fā)揮民營科技型企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的主力軍作用。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新“雙百工程”，集成各類創(chuàng)新資源，打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，促進(jìn)掌握核心技術(shù)的本土企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢。到2012年，培育500家重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)，打造500個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。啟動(dòng)江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科和創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，在高校布局建設(shè)一批面向新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新平臺，立足國際科技前沿，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究。集成各方力量，扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新載體建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要引領(lǐng)作用。匯集和整合國內(nèi)外科技人才資源，依托高校優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和改制科研院所，加快建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技型中小企業(yè)孵化及服務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，省級以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)600家，其中，70%以上為本土企業(yè)研發(fā)中心。力爭70%以上的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，并打造若干設(shè)施先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、海內(nèi)外知名的品牌研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（四）突破人才瓶頸，構(gòu)建人才國際化高地
加快高端專業(yè)人才引進(jìn)。按照“引進(jìn)一批高端人才，引來一批創(chuàng)新產(chǎn)品；引進(jìn)一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的要求，圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新需求、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)需要，創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所、科技園區(qū)及企業(yè)聯(lián)合引才，建立不求所在、但求所有的“柔性引才”機(jī)制，加快實(shí)施高端人才、國際性人才、領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)及培育工程，引進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高素質(zhì)人才，推動(dòng)國內(nèi)外高端專業(yè)人才和智力資源更好地為我省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。到2012年，培養(yǎng)和引進(jìn)100個(gè)以上高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1000名以上高端專業(yè)人才。
培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科布局，結(jié)合高校重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系，三年內(nèi)高校新增專業(yè)的70%以上要與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)。依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科及科研基地、國際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，制訂更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所及海外高層次人才開展合作開發(fā)，著力培養(yǎng)一批推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，依托新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，以及企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺，推動(dòng)萬名研究生、萬名高技能人才、千名博士后、百名院士及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展職業(yè)教育，依托新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、骨干企業(yè)共建高水平示范實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)生產(chǎn)一線的高技能勞動(dòng)者。到2012年，六大新興產(chǎn)業(yè)新增10000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
加強(qiáng)科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施科技企業(yè)家培育工程。加強(qiáng)科技企業(yè)家與高校的互動(dòng)交流，到2012年，選聘300名新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任兼職教授，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，提升新興產(chǎn)業(yè)研究生培養(yǎng)質(zhì)量。促進(jìn)海外高層次人才與科技企業(yè)家的密切合作，構(gòu)建“海外人才＋企業(yè)家”的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)模式。積極推動(dòng)科技型企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，大力培育科技企業(yè)家。組織實(shí)施科技企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，開展多形式新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)活動(dòng)，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
（五）擴(kuò)大市場需求，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
強(qiáng)化政府引導(dǎo)。重視挖掘國內(nèi)外市場需求，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用。將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄，優(yōu)先予以采購。加快建立政府補(bǔ)貼和重大建設(shè)項(xiàng)目工程采購制度，對新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品招標(biāo)予以加分，促進(jìn)首臺（套）自主裝備使用政策的落實(shí)，充分發(fā)揮政府首購和訂購的激勵(lì)作用。完善各類重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化政策，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的頭條、頭套、頭臺設(shè)備，鼓勵(lì)無償優(yōu)先使用。完善藥品集中采購制度，支持創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)和公費(fèi)醫(yī)療藥品目錄。實(shí)行出口貼息貸款、擔(dān)保貸款等政策，支持新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，并探索通過政府間援助項(xiàng)目幫助企業(yè)拓展境外市場的新路徑。
引導(dǎo)企業(yè)拓展市場。促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)制造向營銷服務(wù)延伸，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴(kuò)大，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)等新型商業(yè)模式。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)揮有利于擴(kuò)大市場的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。支持有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展市場，形成一批規(guī)模大、輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的國際性企業(yè)。組織新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、知名品牌產(chǎn)品參加國際國內(nèi)大型展覽展銷會，提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇尚處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益大、市場機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，組織實(shí)施綠色發(fā)展、惠民服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式改變，培育市場，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托我省光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇學(xué)校、社區(qū)、廠房、沿海灘涂等設(shè)施和場地，重點(diǎn)實(shí)施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”三大示范工程，建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量500兆瓦，建設(shè)陸上風(fēng)電200萬千瓦、海上風(fēng)電100萬千瓦，建成風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量300萬千瓦。以LED節(jié)能燈、高效節(jié)能家電等為重點(diǎn)，制訂優(yōu)惠政策，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用示范惠民工程，建設(shè)一批LED節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用示范城市、應(yīng)用示范園區(qū)和應(yīng)用示范街道。實(shí)施新能源汽車應(yīng)用示范工程，在全省各類景區(qū)、園區(qū)率先示范應(yīng)用新能源專用車，力爭在全省主要旅游城市、國家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)出租汽車“新能源化”。
（六）加大改革力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
加快推進(jìn)投資體制改革。進(jìn)一步促進(jìn)投資主體多元化，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、國有資本和海外資金等進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資規(guī)模，到2012年，力爭規(guī)模達(dá)萬億級的社會資金投資新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)國有企業(yè)通過股權(quán)調(diào)整、兼并重組、引入增量投資等方式優(yōu)化整合同類業(yè)務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)投資新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步拓寬民間資本投資的領(lǐng)域和范圍，放寬投資門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國有企業(yè)的改制重組。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，主動(dòng)投資建設(shè)生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建立多元化新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金和海外資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大投資效應(yīng)。
增強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。遴選100戶新興產(chǎn)業(yè)省級重點(diǎn)扶持企業(yè)、1000戶潛力中小企業(yè)，實(shí)施“百企顧問”和“千企入庫”計(jì)劃，加大金融對新興產(chǎn)業(yè)的支持。著力培育科技金融機(jī)構(gòu)，地方城市銀行和國有商業(yè)銀行在每個(gè)省轄市設(shè)立一家科技支行，重點(diǎn)為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)。積極開展科技小額貸款公司試點(diǎn)，在省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立一家科技小額貸款公司，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。研究制訂專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)抵（質(zhì)）押貸款管理辦法，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。積極探索成立科技擔(dān)保公司，科技擔(dān)保公司全年科技貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)量高于30%，優(yōu)先列為省再擔(dān)保公司的主辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，再擔(dān)保費(fèi)率可適當(dāng)降低。積極組建科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)新險(xiǎn)種研發(fā)，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。積極推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在境內(nèi)主板上市，支持業(yè)績突出、成長性好的高科技中小企業(yè)在中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)有條件的企業(yè)境外上市融資。探索設(shè)立非上市科技創(chuàng)新型公司柜臺交易系統(tǒng)，活躍非上市企業(yè)的股權(quán)交易，擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債，探索推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債發(fā)行機(jī)制。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，嚴(yán)厲查處各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，為新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移營造良好環(huán)境。深入開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，定期發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報(bào)告，對有可能發(fā)生的涉及面廣、影響較大的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件等提出預(yù)警，及時(shí)提供控制和組織應(yīng)對措施。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和工作機(jī)制，提高應(yīng)對重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，引導(dǎo)企業(yè)由被動(dòng)應(yīng)付知識產(chǎn)權(quán)競爭挑戰(zhàn)到主動(dòng)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則轉(zhuǎn)變。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，幫助市場主體依法應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，重點(diǎn)對中小企業(yè)和涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供援助。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、資源環(huán)境和重大科技專項(xiàng)等規(guī)劃的銜接，促進(jìn)不同層面、不同領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮蘇南創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭作用，積極把蘇南創(chuàng)建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家“十二五”新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對接，力爭獲得國家更多的支持。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性作用，加快優(yōu)質(zhì)資源向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。各地、各部門按照六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，分產(chǎn)業(yè)制訂行動(dòng)計(jì)劃，提出年度工作目標(biāo)、主攻方向、具體措施和工作安排，進(jìn)一步分解細(xì)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃和倍增計(jì)劃任務(wù)的有效落實(shí)。加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新動(dòng)向修訂和完善規(guī)劃。
（二）加大政策支持
在用足用好現(xiàn)有支持企業(yè)和科技創(chuàng)新的各類財(cái)政專項(xiàng)資金及現(xiàn)有政策資源的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。2010年，財(cái)政新增安排新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金10億元，加上原有用于扶持新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金，總額達(dá)30億元，重點(diǎn)用于對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新興產(chǎn)業(yè)的培育，用于對新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、孵化以及市場培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的扶持，用于光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程的補(bǔ)貼。加大政府支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。對集聚集約明顯、帶動(dòng)度大、評比認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)基地，省財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)信托投資公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更多地吸納民間資本和省外資金，加大對新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投資。通過政府資金的引導(dǎo)，社會資本和海外資金跟進(jìn)，形成千億規(guī)模的創(chuàng)業(yè)資本、萬億規(guī)模的投資資本，實(shí)現(xiàn)資本和知識、資本和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
（三）建立工作機(jī)制
省人民政府成立省促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，省各有關(guān)部門按職責(zé)和分工具體推進(jìn)。聯(lián)席會議對全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工，督促相關(guān)部門制訂、落實(shí)年度工作計(jì)劃，確保各專項(xiàng)規(guī)劃綱要的實(shí)施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各級人民政府要抓緊提出推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位。加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性和政策舉措的宣傳力度，及時(shí)推廣全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)，形成有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（四）完善統(tǒng)計(jì)考核
建立和完善新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，全方位科學(xué)統(tǒng)計(jì)新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)反映新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)工作考核提供重要依據(jù)。積極做好新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和目錄的分析研究工作，加強(qiáng)前瞻性研究，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，完善考評機(jī)制，加強(qiáng)對各地、各部門的考核評價(jià)。對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)重大的單位、個(gè)人及團(tuán)隊(duì)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，結(jié)合各自職責(zé)制訂相應(yīng)工作方案和推進(jìn)措施。