為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)）精神，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，搶占新一輪科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，依托我省科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提出如下意見。

 一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，以統(tǒng)籌科技資源改革為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)示范工程為抓手，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)為支撐，加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)；把生物、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐和引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展。要切實(shí)完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要積極推動(dòng)國(guó)際交流合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，走開放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展道路。

——重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。要選擇最有基礎(chǔ)和條件的方向作為突破口，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，推動(dòng)市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，要著眼提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)重要前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織實(shí)施重大創(chuàng)新發(fā)展工程，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、高端化發(fā)展。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到15%以上，形成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際著名的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)基地。

——自主創(chuàng)新能力明顯提升。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，建設(shè)和完善一批自主創(chuàng)新平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，初步形成以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系和以園區(qū)為載體的綜合服務(wù)體系。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)R&D投入占銷售收入的比重超過(guò)5%。

——產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯著增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)初具規(guī)模，西安、寶雞等創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作取得階段性進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。到2015年，以西安為核心的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶成為國(guó)內(nèi)高端人才聚集、科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起的高地。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

——航空產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家實(shí)施大型飛機(jī)項(xiàng)目為帶動(dòng)，以支線飛機(jī)為牽引，以通用飛機(jī)為突破口，依托西安閻良國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地“一基地五園區(qū)”，整合航空產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，航空零部件、裝備、機(jī)載系統(tǒng)的規(guī)?；圃旌娃D(zhuǎn)包生產(chǎn)，積極培育現(xiàn)代航空服務(wù)業(yè)，推進(jìn)中央與地方、軍工與民用、國(guó)有與民營(yíng)深度融合，擴(kuò)大國(guó)際合作范圍，提升國(guó)際合作層次，加速航空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

——航天產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家實(shí)施載人航天、月球探測(cè)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等重大工程，依托西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展航天運(yùn)載動(dòng)力、空間飛行器有效載荷、航天特種技術(shù)等航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大航天特種高技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化力度，重點(diǎn)培育民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)以及增雨防雹火箭、特種閥及石化工程、印刷包裝設(shè)備等航天特種技術(shù)民用產(chǎn)業(yè)，形成航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

——高端輸配電設(shè)備。圍繞500KV及以上特（超）高壓輸變電及智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能電站等建設(shè)，加快技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，推進(jìn)500KV及以上特（超）高壓輸變電設(shè)備集成化，高、中、低壓輸配電設(shè)備系列化、智能化、小型化、低能耗發(fā)展，促進(jìn)智能電網(wǎng)設(shè)備、智能配電、智能用電設(shè)備及關(guān)鍵部件等高端化、規(guī)?；l(fā)展。

——高檔數(shù)控機(jī)床等裝備。圍繞數(shù)控機(jī)床“高速、精密、大型”發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展立式加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控磨床等高端產(chǎn)品，加快開發(fā)柔性制造單元和柔性制造系統(tǒng)。大力發(fā)展新型海洋自升式鉆井平臺(tái)，超深井、多功能、大功率陸地和海洋石油鉆采設(shè)備等。加快發(fā)展大型軸流壓縮機(jī)、高精度冷熱連軋成套設(shè)備等大型高精度冶金成套設(shè)備，大型交流變頻電牽引采煤機(jī)等綜合機(jī)械化煤炭采掘設(shè)備。

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)變革帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件與集成電路、激光、通信、半導(dǎo)體照明和新型顯示等六大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展感知層核心芯片、器件和模塊，網(wǎng)絡(luò)層核心設(shè)備和部件，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用等，著力構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范園。

——高端軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成、全球軟件研發(fā)外包、信息服務(wù)業(yè)以及集成電路設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試等，加快建設(shè)軟件新城。

——激光產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展芯片制備、半導(dǎo)體激光器耦合模塊、高功率激光器、先進(jìn)激光加工、激光醫(yī)療、激光投影顯示等，著力構(gòu)建激光器及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

——通信產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展通信系統(tǒng)設(shè)備、智能終端與關(guān)鍵零部件、核心元器件與嵌入式軟件以及通信增值服務(wù)等，加快建設(shè)通信產(chǎn)業(yè)園。

——半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展芯片開發(fā)、大功率封裝、應(yīng)用產(chǎn)品和設(shè)備與材料生產(chǎn)等，著力構(gòu)建半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)半導(dǎo)體照明示范產(chǎn)業(yè)園。

——新型顯示產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展液晶玻璃基板、OLED/PLED材料和器件，實(shí)現(xiàn)對(duì)合機(jī)、研磨機(jī)、光電檢測(cè)系統(tǒng)等專用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，提升平板顯示產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和核能四大產(chǎn)業(yè)，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，加快智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)，形成陜北風(fēng)電和光伏發(fā)電、關(guān)中新能源裝備制造、陜南核電三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使我省成為國(guó)內(nèi)具有重要地位的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施重大工程機(jī)遇，依托寶雞國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料等五大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建鈦及鈦合金、高性能碳纖維、硅材料、鉬及鉬合金等四大核心產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我省新材料產(chǎn)業(yè)的集群化、高端化發(fā)展。

（五）生物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省良好的生物資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生物檢測(cè)試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物資源保護(hù)和開發(fā)利用等五大產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，在陜南建設(shè)醫(yī)藥原材料種植、生產(chǎn)基地，在西安—楊凌國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)研發(fā)、制造基地。積極推進(jìn)農(nóng)作物良種、畜牧良種和林業(yè)新品種的選育，構(gòu)建生物育種產(chǎn)業(yè)鏈，以楊凌示范區(qū)為核心建設(shè)生物育種產(chǎn)業(yè)基地。

（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托陜西節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)資源開發(fā)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)與裝備制造、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，推進(jìn)合同能源管理，依托重點(diǎn)工業(yè)區(qū)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園，加快我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高水平、規(guī)?；l(fā)展。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省在控制技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化、電池材料等領(lǐng)域的科技資源優(yōu)勢(shì)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，積極培育發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、純電動(dòng)客車和純電動(dòng)碼頭牽引車等，加快發(fā)展新能源汽車用動(dòng)力電池系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、充電系統(tǒng)、充電樁和充電站系統(tǒng)等，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三、實(shí)施重大創(chuàng)新發(fā)展工程

在我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施重大創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建一批核心產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，形成“以點(diǎn)串線，以線帶面”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）突破一批關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，制定技術(shù)路線圖和技術(shù)創(chuàng)新指南，在高功率半導(dǎo)體激光器、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、高性能碳纖維材料制備、新型鋯合金材料制備、MEMS傳感器、智能通信與控制、新型緩釋靶向制劑、能量回收透平裝置、2.5MW以上新型永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、特（超）高壓輸變電等領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

（二）實(shí)施一批重大項(xiàng)目。組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快推進(jìn)半導(dǎo)體功率器件、集成電路設(shè)計(jì)、OLED/PLED材料和器件、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、新型功能材料、抗體藥物、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域一批重大科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈。組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)鏈工程，著力構(gòu)建航空、衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、激光器及應(yīng)用、集成電路、半導(dǎo)體照明、光伏、風(fēng)電設(shè)備、高性能碳纖維及應(yīng)用、鈦及鈦合金、生物醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵(lì)各類園區(qū)（基地）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和各種生產(chǎn)要素向園區(qū)（基地）集聚，建設(shè)航空、航天、新材料、軟件、通訊、集成電路和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

四、科技創(chuàng)新體系建設(shè)

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，積極實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐以及研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新型城市建設(shè)等六大創(chuàng)新工程，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等完整的創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育有機(jī)結(jié)合，破解技術(shù)瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。

（一）知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)工程。面向科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，統(tǒng)籌高校、科研院所創(chuàng)新資源，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快形成一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的科技成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原創(chuàng)性技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以技術(shù)和資本為紐帶，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所，組建工程研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指南和重大產(chǎn)品研制路線圖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐工程。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）研究院建設(shè)工程。創(chuàng)新體制機(jī)制，在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，結(jié)合科研院所改制，采取資產(chǎn)重組、并購(gòu)等多種形式，建設(shè)和完善符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的工程研究院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新成果，支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)工程。立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化企業(yè)、高校、科研院所間的交流與合作，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，整合各類資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體水平，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（六）創(chuàng)新型城市建設(shè)工程。積極推進(jìn)西安、寶雞等國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，健全創(chuàng)新體系，聚集科技、產(chǎn)業(yè)、資本、園區(qū)等資源，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)由資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極，為建設(shè)創(chuàng)新型陜西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，省級(jí)有關(guān)部門作為成員單位，加強(qiáng)對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在省發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方針政策；協(xié)調(diào)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大政策、重大項(xiàng)目組織研究，提出決策參考意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域省級(jí)主管部門制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度計(jì)劃。

（二）建立多元化的投融資體系。整合省級(jí)各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過(guò)貸款貼息、首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、補(bǔ)助（引導(dǎo)）資金、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。引導(dǎo)金融證券機(jī)構(gòu)積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的科技型中小企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，加快發(fā)展中小高技術(shù)企業(yè)擔(dān)保體系，組建西安科技銀行，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保、質(zhì)押貸款機(jī)制，為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展貸款。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。加快組建新能源、生物、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）落實(shí)國(guó)家促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。列入西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)涉及資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等領(lǐng)域的企業(yè)，納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的產(chǎn)品或設(shè)備，享受企業(yè)所得稅減計(jì)收入或投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

（四）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。貫徹落實(shí)國(guó)家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，制定我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，完善引進(jìn)方式和配套政策，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人來(lái)陜創(chuàng)辦企業(yè)，從事技術(shù)研究開發(fā)工作；通過(guò)進(jìn)修、出國(guó)培訓(xùn)、參與國(guó)際科研合作和學(xué)術(shù)交流等多種途徑，加速知識(shí)更新，培養(yǎng)一批具有強(qiáng)烈創(chuàng)新精神的拔尖人才；整合省內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)人才培訓(xùn)基地的教育資源，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)校企合作，為企業(yè)輸送符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才。

（五）深化國(guó)際合作和交流。積極發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，探索合作新模式，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際合作與交流。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在陜?cè)O(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)活動(dòng)。支持省內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)以及并購(gòu)有核心技術(shù)和研發(fā)實(shí)力的國(guó)外企業(yè)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌。

（六）營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，加大政府采購(gòu)新型生物制品、半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能電池、新能源汽車等產(chǎn)品力度，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域金融、物流、信息、擔(dān)保等服務(wù)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，加強(qiáng)審查、評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可和監(jiān)管，創(chuàng)建規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果優(yōu)先在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，每年選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，作為創(chuàng)新試點(diǎn)單位，在科研開發(fā)、專利授權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)重組、制度創(chuàng)新等方面給以重點(diǎn)扶持，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供基礎(chǔ)條件。依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大招商引資力度，吸引外部資源進(jìn)入園區(qū)，形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)合理布局的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。