業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，盡管上述《通知》并非新政出臺(tái)，而是對(duì)過去已經(jīng)實(shí)施政策的延續(xù)，但結(jié)合今年政府工作報(bào)告中提到的“減稅降費(fèi)”等利好政策，影視類文化企業(yè)將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)了解，目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，其在活躍文化市場、促進(jìn)文化創(chuàng)新、增加社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用，已經(jīng)成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量。隨著今年政府工作報(bào)告提出的一系列優(yōu)惠政策陸續(xù)落地，小微文化企業(yè)獲得了減負(fù)，文化企業(yè)融資也將更加便捷。
作為文化企業(yè)重要組成部分的影視類企業(yè)，也對(duì)今年政府工作報(bào)告中提出的減稅降費(fèi)等一系列企業(yè)扶持政策表達(dá)了期待，希望能搭乘政策東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。
政策紅利提振行業(yè)信心
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年底，有多項(xiàng)在稅收、投融資等方面對(duì)文化企業(yè)發(fā)展給予支持的政策出臺(tái)，也涉及了影視產(chǎn)業(yè)。如2018年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。根據(jù)這些政策，今后五年內(nèi)，對(duì)電影放映、發(fā)行等方面的收入將繼續(xù)免征、減征增值稅，中下游電影產(chǎn)業(yè)未來仍將持續(xù)享受國家的政策扶持。
同時(shí)，專門針對(duì)影視行業(yè)的一系列扶持政策也相繼出臺(tái)。如2018年12月11日，國家電影局發(fā)布了《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進(jìn)電影市場繁榮發(fā)展的意見》，明確提出鼓勵(lì)影院投資建設(shè)，2020年銀幕數(shù)量超8萬塊；通過財(cái)政補(bǔ)貼提升放映技術(shù)和設(shè)施改造，提升縣級(jí)影院、中西部影院建設(shè)改造；深化院線改革，突出資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型院線，鼓勵(lì)新建和并購重組，實(shí)施院線市場化進(jìn)入退出機(jī)制。
對(duì)此，行業(yè)分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，包括對(duì)電影放映、發(fā)行等方面的收入繼續(xù)免征、減征增值稅，將在中長期提振電影行業(yè)景氣度，同時(shí)會(huì)大幅提升從業(yè)者、資本的信心，有利于影視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮與發(fā)展。
從近期影視行業(yè)尤為活躍的發(fā)展態(tài)勢可以看出，我國影視市場的發(fā)展?jié)摿ι写l(fā)掘。數(shù)據(jù)顯示，今年2月國內(nèi)電影市場票房超過110億元。這是中國內(nèi)地影史單月大盤首次突破110億元大關(guān)，刷新了2018年2月創(chuàng)造的101.5億元的單月票房紀(jì)錄。今年春節(jié)期間上映的電影《流浪地球》，成了今年全國兩會(huì)上代表委員討論的熱點(diǎn)話題，他們認(rèn)為該片所取得的票房成績以及極高的關(guān)注度源于中國電影工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在全國政協(xié)委員、北京大學(xué)中文系教授張頤武看來，《流浪地球》不僅在類型影片制作方面取得突破，更為我國影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一條值得參考的創(chuàng)新路徑。
扶持政策需更為精準(zhǔn)化
國家多項(xiàng)扶持政策的相繼出臺(tái)，對(duì)影視行業(yè)能否帶來積極促進(jìn)作用？對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)售票平臺(tái)票補(bǔ)取消、稅收新規(guī)出臺(tái)等行業(yè)新動(dòng)態(tài)，以及觀眾審美水平逐漸提升等多重因素的影響下，影視產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和規(guī)范化進(jìn)程正在進(jìn)一步加快。影視內(nèi)容公司的發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)逐漸由“流量至上”向“精品化內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。
不過，影視投資人曹海濤提醒從業(yè)者，影視行業(yè)發(fā)展仍面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。他對(duì)記者表示，盡管以《流浪地球》為代表的多部影片為今年電影市場贏得一個(gè)不錯(cuò)的開局，但在提升影片質(zhì)量以及拉動(dòng)票房增長方面尚需進(jìn)一步發(fā)力。
在曹海濤看來，近期一系列政策帶來的利好發(fā)展，更多集中在了版權(quán)、發(fā)行等方面。“中國影視行業(yè)的迅速發(fā)展，離不開整個(gè)行業(yè)良性生態(tài)的構(gòu)建，尤其是影視基地的建設(shè)、地方稅收優(yōu)惠政策的扶持、影視行業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)等，構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的生態(tài)鏈尤為重要。”曹海濤說。
記者還注意到，日前北京市印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出圍繞影視業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，《實(shí)施意見》提出要推動(dòng)影視園區(qū)專業(yè)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)影視園區(qū)設(shè)立人才培育孵化、影視取景拍攝、作品授權(quán)交易、影視品牌授權(quán)和宣傳推廣等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大園區(qū)公共服務(wù)力度。同時(shí)，還要充分發(fā)揮北京影視業(yè)溢出效應(yīng)，推動(dòng)北京與河北承德、廊坊等地戰(zhàn)略合作，建設(shè)環(huán)北京影視外景基地，帶動(dòng)周邊地區(qū)影視業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同配套的京津冀影視業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。
《實(shí)施意見》的出臺(tái)，正是北京這一影視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不斷優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的務(wù)實(shí)之舉。在分析機(jī)構(gòu)看來，這也將是未來各地扶持發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)的必然舉措，通過更為精準(zhǔn)的扶持政策，促進(jìn)各地影視產(chǎn)業(yè)從量變到質(zhì)變的提升。