推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知
發(fā)改辦高技[2016]2476號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦：
為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃《綱要》）、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和中央城市工作會議精神，按照《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年工作分工》的安排，經(jīng)研究，擬開展2016年新型智慧城市評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、高度重視新型智慧城市評價工作
新型智慧城市是以創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)新一代信息通信技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)，也是落實國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示。
按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦牽頭，會同國家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局、中國科學(xué)院、中國工程院、證監(jiān)會、能源局、測繪地理信息局等25個相關(guān)部門成立了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組，明確了今后主要任務(wù)和工作重點。其中，為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，貫徹落實好《“十三五”規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)一批新型示范性智慧城市的任務(wù)，研究制定了新型智慧城市評價指標(biāo)。
請各地區(qū)各部門高度重視本次評價工作，并以此為契機(jī)，務(wù)實推動新型智慧城市健康有序發(fā)展。一是以評價工作為指引，明確新型智慧城市工作方向。評價指標(biāo)提出了新型智慧城市的發(fā)展方向和建設(shè)重點。請各地方圍繞評價指標(biāo)體系制定相關(guān)工作方案，進(jìn)一步明確相關(guān)措施，切實提升智慧城市建設(shè)的實效和水平。二是以評價工作為手段，提升城市便民惠民水平。評價指標(biāo)將城市居民感受、提高居民幸福感和獲得感作為重要評價內(nèi)容。請各地方在新型智慧城市建設(shè)中更加注重建設(shè)效能，讓社會公眾和企業(yè)能夠切實感受到智慧城市建設(shè)帶來的便利。三是以評價工作為抓手，促進(jìn)新型智慧城市經(jīng)驗共享和推廣。通過評價工作，主要是及時發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)、不同層級、不同規(guī)模城市推動智慧城市建設(shè)的優(yōu)秀案例、實踐經(jīng)驗和共性問題，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的最佳實踐，促進(jìn)各地共享交流。
二、評價指標(biāo)和評價工作要求
《新型智慧城市評價指標(biāo)（2016年）》（以下簡稱《評價指標(biāo)》）按照“以人為本、惠民便民、績效導(dǎo)向、客觀量化”的原則制定，包括客觀指標(biāo)、主觀指標(biāo)、自選指標(biāo)三部分。
?。ㄒ唬┛陀^指標(biāo)重點對城市發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展空間、發(fā)展特色進(jìn)行評價，包括7個一級指標(biāo)。其中，惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居3個成效類指標(biāo)，旨在客觀反映智慧城市建設(shè)實效；智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新4個引導(dǎo)性指標(biāo)，旨在發(fā)現(xiàn)極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>
（二）主觀指標(biāo)指“市民體驗問卷”，旨在引導(dǎo)評價工作注重公眾滿意度和社會參與。
?。ㄈ┳赃x指標(biāo)指各地方參照客觀指標(biāo)自行制定的指標(biāo)，旨在反映本地特色。
請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照“公開、公正、公平”的原則，認(rèn)真組織好評價指標(biāo)填報和優(yōu)秀實踐案例的編寫工作，切實做好2016年新型智慧城市評價工作?！对u價指標(biāo)》將根據(jù)本次評價工作結(jié)果和地方實踐經(jīng)驗，按照分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的要求，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，逐步完善。
三、2016年評價組織方式
本次評價包括地方自評價和市民體驗調(diào)查兩部分。
（一）關(guān)于各地區(qū)自評價工作
請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依托新型智慧城市跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織參評城市登陸“新型智慧城市評價指標(biāo)填報系統(tǒng)”（以下簡稱“填報系統(tǒng)”）開展評價工作。請相關(guān)地方發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦做好組織協(xié)調(diào)工作。
1、組織評價
各省、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織轄區(qū)內(nèi)地級及以上城市（不含計劃單列市）按照《評價指標(biāo)》（附件1）開展評價工作。新型智慧城市評價指標(biāo)為必選的基礎(chǔ)評價指標(biāo)。各省、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可結(jié)合本地實際設(shè)定自選評價指標(biāo)（附件2）。指標(biāo)“移動互聯(lián)網(wǎng)城市服務(wù)公眾使用情況”測算結(jié)果由部際協(xié)調(diào)工作組辦公室秘書處于2016年12月16日前統(tǒng)一反饋各地區(qū)。地級及以上城市請于2016年12月30日前完成系統(tǒng)填報，按照《新型智慧城市評價指標(biāo)填寫說明》要求填報信息和數(shù)據(jù)。
直轄市、計劃單列市按照《評價指標(biāo)》（附件1）開展自評價工作。直轄市、計劃單列市不設(shè)自選評價指標(biāo)。請于2016年12月30日前完成系統(tǒng)填報，按照《新型智慧城市評價指標(biāo)填寫說明》要求填報信息和數(shù)據(jù)。
2、填報系統(tǒng)訪問
“填報系統(tǒng)”部署在國家電子政務(wù)外網(wǎng)。請地級及以上城市人民政府積極與本級電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心銜接，未接入政務(wù)外網(wǎng)的單位請抓緊申請接入本級政務(wù)外網(wǎng)。請地級及以上城市人民政府于2016年12月16日前，完成政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連通性測試，具體方法為，瀏覽器輸入政務(wù)外網(wǎng)國家門戶網(wǎng)址（http://www.cegn.cn或http://59.255.212.15)，點擊頁面右側(cè)“公共服務(wù)-開通登記”，在對應(yīng)業(yè)務(wù)名稱下填寫本單位相關(guān)信息。初始用戶名為地方行政區(qū)號（如北京為：110000），初始密碼為888888。目前，“填報系統(tǒng)”正在開發(fā)中，待開發(fā)工作完成后，開通登記頁面將會有鏈接跳轉(zhuǎn)至“填報系統(tǒng)”首頁。
3、材料報送
請各省、自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)于2017年1月16日前，將地級及以上城市（不含計劃單列市）新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例（附件3），以及新型智慧城市評價工作報告（附件4）送國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委。
請直轄市、計劃單列市于2017年1月16日前，將新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例（附件3）送國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委。
（二）關(guān)于市民體驗調(diào)查工作
新型智慧城市市民體驗調(diào)查工作將委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展，通過問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式獲取各地市民體驗數(shù)據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果于2016年12月16日前反饋至各地方參考。
國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦會同部際協(xié)調(diào)工作組成員單位共同組織開展本次評價工作。國家標(biāo)準(zhǔn)委主要負(fù)責(zé)評價指標(biāo)宣貫和培訓(xùn)。部際協(xié)調(diào)工作組成員單位對各省級單位本行業(yè)領(lǐng)域組織調(diào)查并對評價工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
關(guān)于評價工作組織流程和其他事項的釋疑，請聯(lián)系新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組秘書處：010-68558352，郵箱：ndrc_smartcity@126.com。關(guān)于《新型智慧城市評價指標(biāo)（2016）》（附件1）、《關(guān)于各省自選評價指標(biāo)的說明》（附件2）、評價指標(biāo)填報系統(tǒng)的釋疑，請聯(lián)系國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組：劉棠麗、臧磊、冀辰，010-64102856，18911807370、13701376839、15001219300，郵箱：zhcs@cesi.cn。
國家發(fā)展改革委辦公廳
中央網(wǎng)信辦秘書局
國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室
2016年11月22日