“自黨中央、國務(wù)院2014年作出加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程的決策部署以來，我國重大水利工程建設(shè)進展順利并取得顯著成效。”近日，國新辦舉行介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況發(fā)布會，水利部總規(guī)劃師汪安南在會上表示，目前，172項重大水利工程累計開工132項，在建投資規(guī)模超過1萬億元，今年的目標(biāo)任務(wù)提前完成。引江濟淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè)，23項重大水利工程相繼建成，為我國水安全、國民經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等提供了強有力的支撐和保障。
有效改善生態(tài) 提升水安全保障能力
9月13日，南水北調(diào)中線總干渠向河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河3條河流重點河段提閘放水，正式啟動華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補試點，截至11月30日，已累計補水4.4億立方米。
南水北調(diào)中線工程發(fā)揮的生態(tài)效益，是我國重大水利工程建設(shè)亮眼成績單的一個縮影。
“在保障防洪安全方面，黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫3項工程通過竣工驗收，東北‘三江’治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫、廣東重點圍堤等工程基本建成，流域整體防洪能力顯著提高。從保障供水安全方面看，南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益，累計向受水區(qū)供水220億立方米；青海引大濟湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。”汪安南指出。
此外，重大水利工程在保障糧食安全方面也功不可沒。汪安南透露，我國的農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江“三江平原”等新建灌區(qū)加快建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上，為糧食增產(chǎn)豐收提供了有力支撐。
汪安南介紹，重大水利工程還有效改善了生態(tài)環(huán)境，保障了生態(tài)安全。“隨著太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補水、河北引黃入冀補淀工程等一批生態(tài)保護修復(fù)工程的實施，有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了水資源基礎(chǔ)條件。”汪安南說。
有力拉動內(nèi)需 保障經(jīng)濟平穩(wěn)增長
在建投資規(guī)模超1萬億元，具有覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強等優(yōu)勢的重大水利工程建設(shè)對我國經(jīng)濟發(fā)展具有怎樣的意義？
汪安南表示，重大水利工程建設(shè)可直接拉動鋼鐵、水泥等建材行業(yè)，同時帶動旅游、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長作出重要貢獻。此外，已開工建設(shè)的132項重大水利工程有75%分布在中東部地區(qū)，56%處于貧困地區(qū)，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。
水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬用“三多”進一步解釋了水利工程對經(jīng)濟和就業(yè)等的拉動作用。“一是需要的工人多。盡管施工機械化水平不斷提高，但水利工程建設(shè)還需要大量工人。用工多，就可以促進就業(yè)和增加有關(guān)人員的收入。二是需要的設(shè)備多。水利工程建設(shè)涉及大量的土石方開發(fā)、混凝土澆筑，要使用大量施工機械設(shè)備，工程本身還需要大量金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備。三是需要的原材料多，對水泥、砂石料等建材的需求量很大。”王勝萬說，“以2015年開工的廣西大藤峽水利樞紐工程為例，這項工程總投資357億元，總工期9年，今年在工地參加建設(shè)的工人就超過5000人，今后幾年還會持續(xù)需要大量工人。據(jù)初步估算，整個工程會采購水泥280萬噸，鋼筋30.9萬噸，砂石骨料1450多萬噸，金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備約13萬噸。僅單個工程就有如此大的需求，所以說水利投資這種有效投資，對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的作用非常巨大。”
聚焦薄弱環(huán)節(jié) 提升工程建設(shè)質(zhì)效
重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程等重大水利工程的陸續(xù)實施，為我國水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建奠定了堅實基礎(chǔ)，成效顯著。但汪安南也坦言，從未來經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求來看，水利工程還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。
“從防洪的角度來講，大江大河的干流和一些主要支流有部分堤防沒有達標(biāo)，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一些病險水庫也影響著防洪安全。供水方面還存在區(qū)域資源性缺水和工程性缺水問題，一些區(qū)域和城市供水保障程度不高，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程保障程度有待加強。”汪安南告訴記者，“在生態(tài)文明建設(shè)方面，一些地方存在水土流失嚴(yán)重、河湖生態(tài)損害嚴(yán)重、地下水超采嚴(yán)重等問題。此外，當(dāng)前信息化和監(jiān)測水平及工程調(diào)度信息化手段還需要加強。”
汪安南強調(diào)，圍繞國家重大戰(zhàn)略，水利部將聚焦短板和薄弱環(huán)節(jié)，加快防汛抗旱水利提升工程建設(shè)，對病險水庫、堤防險工險段等進行及時消險，加快堤防的達標(biāo)建設(shè)，控制性工程、蓄勢洪區(qū)建設(shè)及排澇設(shè)施等建設(shè)；加快水資源保障能力建設(shè)，實施國家節(jié)水行動，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，加快重點水源、重大引調(diào)水工程建設(shè)，加強城市應(yīng)急備用水源、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)；抓好水生態(tài)保護修復(fù)，強化對水土流失預(yù)防區(qū)的保護、河湖行蓄洪空間的整治和水域岸線的管控，加強水土保持生態(tài)建設(shè)，推進重點河湖的綜合治理與生態(tài)修復(fù)；提升水利信息化水平，加強水文水資源的監(jiān)測預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力建設(shè)。
記者 陳晨