增長基礎不斷鞏固

　　苗圩認為，“穩(wěn)”的方面表現(xiàn)為：增長基礎不斷鞏固。2018年工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元，保持了全球第一的位次。改革開放紅利持續(xù)釋放，2018年規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長6.2%，處在合理區(qū)間。經(jīng)濟效益平穩(wěn)改善，在2017年利潤增速比較高的情況下，2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤比上一年增長了10.3%，高于6.2%增加值增速，表明效益改善情況要好于價值量增長。主營業(yè)務收入利潤率比上一年提高了0.11個百分點。

　　特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升。2018年工業(yè)投資同比增長6.5%，比上一年加快2.9個百分點。其中，制造業(yè)投資同比增長9.5%，是2015年7月份以來的最高增速，已連續(xù)9個月實現(xiàn)回升。苗圩表示：“今天的投入定會帶來明天的產(chǎn)出。制造業(yè)投資保持不斷增長的態(tài)勢，使我們堅定了對未來發(fā)展的信心。”讓人欣喜的是，制造業(yè)投資當中，接近50%是技術改造投資，不是擴大產(chǎn)能、擴大規(guī)模那種外延式的投資增長，而是提高產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、轉換升級，向價值鏈中高端邁進方面的投資。

　　“進”的方面，2018年超額完成3000萬噸鋼鐵去產(chǎn)能目標任務。到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4億～1.5億噸的上限指標。另外，400萬噸電解鋁產(chǎn)能實現(xiàn)了跨省置換。苗圩表示，通過一系列措施，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，帶來了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價格恢復性增長，實現(xiàn)效益快速增長。

　　此外，新動能支撐作用不斷加大。高技術制造業(yè)增加值增長11.7%，明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達到8.1%，也高于6.2%的整體工業(yè)增速，這些都是產(chǎn)業(yè)結構調整所帶來的成效。

　　對外開放實現(xiàn)新突破。2018年取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時明確了其他類汽車開放時間表和路線圖。以此為標志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實現(xiàn)對外資全部開放。隨著開放措施的不斷增加，2018年制造業(yè)實際利用外資達到了412億美元，比上一年增長22.9%，一批制造業(yè)領域重大外資項目落戶中國。
 

　　六舉措推進制造業(yè)通信業(yè)發(fā)展

　　苗圩表示，2019年工信部將按照中央經(jīng)濟工作會議確定的總體部署，在六方面推進制造業(yè)、通信業(yè)進一步發(fā)展。

　　一是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加強企業(yè)與大學、研究所之間的產(chǎn)學研聯(lián)系；要繼續(xù)建設一批高質量的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心本身要有可持續(xù)發(fā)展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著財政資金來發(fā)展。

　　二是進一步擴大拓展國內(nèi)市場。要支持車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持新能源汽車發(fā)展，推進4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應用推廣，支持郵輪建造，發(fā)展2022年需要的冰雪裝備，這都是新的增長點。同時，我們還要持續(xù)升級擴大信息消費，支持可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。要繼續(xù)開展消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”活動，實施綠色制造工程，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施新一輪的重大技術改造工程。

　　四是要積極培育優(yōu)質企業(yè)。要落實促進中小企業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，進一步減輕中小企業(yè)稅費負擔，引導支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。

　　五是擴大高水平對外開放。要全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，而且負面清單長度會越來越短。我們在自貿(mào)區(qū)自主開放取得經(jīng)驗的基礎上，把自貿(mào)區(qū)開放的領域、范圍擴大到全國所有地區(qū)。

　　六是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要進一步實施“放管服”改革，進一步建立為企業(yè)服務的理念，進一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電價格等。同時還要落實金融支持實體經(jīng)濟、支持制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施。

　　“總而言之，通過這些措施，我們對今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持謹慎樂觀的態(tài)度。”苗圩說。
 

　　四方面解決中小企業(yè)發(fā)展困難

　　“作為國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀指導部門，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，把促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的工作，作為堅持我們基本經(jīng)濟制度、落實黨和國家方針政策的一項重要任務認真貫徹落實。”苗圩表示，現(xiàn)階段主要從四個方面解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難：

　　第一，解決中小企業(yè)融資難。一是發(fā)揮國家融資擔?；鸬淖饔?，實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，推動建立起政銀企風險分擔機制。我們已經(jīng)建立了600億元的促進中小企業(yè)發(fā)展的融資擔保基金，我們將繼續(xù)和財政部等有關部門一起發(fā)揮好基金的作用。二是推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。要繼續(xù)開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，推動開展金融知識普及和教育活動，推動完善知識產(chǎn)權等動產(chǎn)的質押融資機制。三是在全國范圍內(nèi)開展清理政府部門和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專項行動。現(xiàn)在這個工作正在積極推進當中，已經(jīng)取得了初步的成效。

　　第二，提升中小企業(yè)競爭力。作為企業(yè)自身，一是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，繼續(xù)培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)，每年組織對中小企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)化培訓1萬人次以上。同時，開展促進大中小企業(yè)融通發(fā)展行動計劃，實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程和信息化推進工程。二是推動雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展，在現(xiàn)有的基礎上把這項活動再向縱深方向推進，支持更多企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，繼續(xù)辦好“創(chuàng)客中國”大賽。

　　第三，提高政府為中小企業(yè)服務的實效。優(yōu)化國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，完善中小企業(yè)公共服務平臺，發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務示范平臺的作用，在這些方面更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務。

　　第四，推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。加快中外中小企業(yè)合作區(qū)建設，要在中德、中意建設中小企業(yè)國際合作園區(qū)的基礎上進一步提升。同時，還要提升APEC中小企業(yè)信息化促進中心服務能力，促進我國和APEC國家之間的中小企業(yè)合作。

　　苗圩說，“通過這些方面的措施，進一步鼓勵和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
 

　　對汽車市場充滿信心

　　談及大家關注的汽車產(chǎn)銷量28年來的首次下滑，苗圩表示，2018年汽車行業(yè)雖然增速下來了，但是沒有跌入到負增長的區(qū)間。而從產(chǎn)品結構上看，負增長主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態(tài)勢，新能源汽車則保持了高速增長。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整開始見到效果。

　　他認為，2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑，有內(nèi)部和外部兩方面的因素。限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷的下降。而從內(nèi)部看，企業(yè)在調整結構、轉變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時間逐漸提高。

　　解決這些問題，苗圩指出，也要從內(nèi)部和外部兩方面入手。首先是內(nèi)部，要堅持以供給側結構性改革為主線，加快產(chǎn)品結構調整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應該在這方面下力量。在產(chǎn)業(yè)結構調整方面，他認為，負增長也不見得是個壞事，過去正增長、快速增長的時候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場上都能夠賣得出去，現(xiàn)在到了考驗企業(yè)競爭力的關鍵時期，通過市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會大幅度提升。同時，我們要按照中央的部署，深化國有企業(yè)改革，用改革來激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力。

　　從外部來說，我們根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，也在積極會同相關部門加快研究出臺相關政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農(nóng)村汽車消費，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應用等，以強大的國內(nèi)市場來拉動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我們還要進一步完善充電設施建設，做好車和路的協(xié)同。工信部和交通運輸部、住建部已經(jīng)達成共識，要加快路網(wǎng)結構的信息化改造、數(shù)字化改造，為將來自動駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步激勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。

　　苗圩表示，“我相信，這么大的一個市場，我們回旋的余地還是很大的，對未來的發(fā)展，我還是充滿著信心。”
 

記者 鄒潔