隨著中央各部門年度工作會議相繼落下帷幕,“高質(zhì)量發(fā)展”成為當(dāng)前指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)工作的高頻詞。
推動經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展,首先要創(chuàng)建和完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。各部門今年將推出哪些“硬招”“實(shí)招”?
發(fā)力實(shí)體經(jīng)濟(jì)
2017年,我國工業(yè)生產(chǎn)增長實(shí)現(xiàn)2011年以來首次加快。2018年,各部門發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)有哪些新動作?
推動高質(zhì)量發(fā)展,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一條主線。記者從全國發(fā)展和改革工作會議上了解到,今年將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主,從以退為主轉(zhuǎn)向進(jìn)退并重；去杠桿要綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整等方式,加快推動“僵尸企業(yè)”出清；降成本要不折不扣落實(shí)已出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施,加大力度治理“紅頂中介”和行業(yè)協(xié)會亂收費(fèi)問題,實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單動態(tài)調(diào)整。
建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,要不斷調(diào)整優(yōu)化政策體系。全國工業(yè)和信息化工作會議指出,要扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,集中力量解決動力電池系統(tǒng)等50項(xiàng)左右關(guān)鍵瓶頸；推動設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
國家發(fā)展改革委主任何立峰在全國發(fā)展和改革工作會議上說,要組織實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程,深入開展增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力專項(xiàng)行動,推動機(jī)器人、新材料、高端裝備、智能制造等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。布局建設(shè)綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,全面實(shí)施集成電路“910”、生物產(chǎn)業(yè)倍增等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。記者從全國保險監(jiān)管工作會議上了解到,為更好服務(wù)“中國制造2025”,將研究啟動新材料首批應(yīng)用保險補(bǔ)償和專利保險試點(diǎn)。
健全創(chuàng)新支持政策
美國商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫報告顯示,去年中國首次成為前五大美國專利獲得國。從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”,我國將持續(xù)打造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境。
何立峰說,今年將深入開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),全面完成國務(wù)院授權(quán)的169項(xiàng)先行先試改革任務(wù),聚焦知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域,向全國再復(fù)制推廣一批比較成熟的改革成果；完善鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策支持體系,發(fā)揮好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用。
從全國財(cái)政工作會議上了解到,將進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理改革等政策,加快實(shí)施面向目標(biāo)與結(jié)果的財(cái)政科技支出績效評價。
信息技術(shù)正深刻影響并重塑著世界經(jīng)濟(jì)格局。2018年,工信部將實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計(jì)劃,深入實(shí)施智能制造工程。國家發(fā)改委也將全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展綱要。
加快形成相匹配的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系
推動高質(zhì)量發(fā)展,要加快形成與之相匹配的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核。
國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在全國統(tǒng)計(jì)工作會議上說,將深入研究創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享指標(biāo)內(nèi)涵,進(jìn)一步修改完善五大領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)體系。進(jìn)一步健全“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。深入研究構(gòu)建能夠科學(xué)全面反映分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新目標(biāo)的指標(biāo)體系。
從全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會議上了解到,將建立新型質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評價體系,推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。同時將加快建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和體系配套,支持有實(shí)力和影響力的社會團(tuán)體制定發(fā)布市場急需、技術(shù)領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破
去年底,最高人民法院宣布對“顧雛軍案”等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件依法再審,產(chǎn)權(quán)保護(hù)再度成為熱議的話題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革將提供強(qiáng)大動力。
何立峰說,今年將聯(lián)動推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、激發(fā)企業(yè)家精神三項(xiàng)改革。深入開展前三批重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn),推動完善混改相關(guān)政策和集團(tuán)公司混改。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,及時甄別糾正一批侵害產(chǎn)權(quán)案件、剖析一批典型案例、總結(jié)宣傳一批好做法好經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮企業(yè)家對創(chuàng)新資源的配置整合作用,加快建立企業(yè)家參與制定和實(shí)施重大公共政策機(jī)制。
他同時表示,要加快要素市場化配置改革。以直接交易和增量配電市場化為重點(diǎn)深化電力體制改革,制定石油天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案。深化電力、天然氣、城鎮(zhèn)供水、醫(yī)療服務(wù)、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域壟斷環(huán)節(jié)和公共服務(wù)價格改革。
財(cái)政部部長肖捷表示,要加快財(cái)稅制度改革,抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案；繼續(xù)完善增值稅制度；推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。