2017年,長(zhǎng)春新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)889.3億元,同比增長(zhǎng)8.7%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)787.7億元,同比增長(zhǎng)12.2%;固定資產(chǎn)投資完成714.3億元,同比增長(zhǎng)14.7%。2018年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
一、構(gòu)筑平臺(tái)建通道,在提升開(kāi)放功能上實(shí)現(xiàn)新突破
加快推進(jìn)“兩港”建設(shè)。長(zhǎng)春國(guó)際港正式開(kāi)通,長(zhǎng)春至漢堡中歐班列已運(yùn)行3個(gè)班列,在此基礎(chǔ)上,正加快海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)建設(shè),正式投入使用后,將推動(dòng)中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng);物流園核心區(qū)10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),進(jìn)一步提高承載項(xiàng)目的能力,加快打造“一帶一路”北線(xiàn)鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。國(guó)際空港龍嘉機(jī)場(chǎng)二期即將投入使用,將逐步開(kāi)通面向歐美的國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn),促進(jìn)與周邊國(guó)家地區(qū)貿(mào)易往來(lái)。
加快推進(jìn)國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)。根據(jù)發(fā)展需要,統(tǒng)籌南北區(qū)域商務(wù)區(qū)建設(shè),總投資94.5億元的天都國(guó)際商務(wù)中心、總投資63億元的龍翔國(guó)際商務(wù)中心A區(qū)和總投資25億元的現(xiàn)代物流大廈全部建成后,將全面提升新區(qū)的國(guó)際化服務(wù)功能。
二、狠抓招商上項(xiàng)目,在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上取得新成效
堅(jiān)持招大引強(qiáng)。采取產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、地塊招商、以商招商等手段,不斷提升招商成功率,2017年引進(jìn)落位項(xiàng)目136個(gè),總投資50億元的安徒生童話(huà)樂(lè)園、總投資50億元的匯眾高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、總投資38億元的萬(wàn)寶集團(tuán)特種油井管、總投資15億元的京東云“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落位。
突出項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目秘書(shū)服務(wù)制,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。隨著重大項(xiàng)目的簽約落位和加快建設(shè),不斷擴(kuò)大有效投資,有力拉動(dòng)了有效投資擴(kuò)大,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為新區(qū)發(fā)展積蓄了能量。
三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聚人才,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上注入新動(dòng)力
全力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。與北京中關(guān)村開(kāi)展對(duì)接合作,啟動(dòng)“一中心、一園區(qū)、一基地”建設(shè),創(chuàng)新中心落戶(hù)企業(yè)12戶(hù);北湖科技園被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”;科技創(chuàng)新中心光電子平臺(tái)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)孵化鏈條建設(shè)示范單位”;科技服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)成為省內(nèi)唯一一家“互聯(lián)網(wǎng)+科技管理”的協(xié)同創(chuàng)新云平臺(tái);長(zhǎng)春新區(qū)“多規(guī)合一”綜合信息平臺(tái)被列為住建部2018年科技示范工程項(xiàng)目;東北亞文化創(chuàng)意科技園、擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)、益田硅谷新城等新型孵化載體蓬勃發(fā)展,功能日趨完善,總數(shù)已達(dá)33家,其中國(guó)家級(jí)12家,在孵企業(yè)1000余戶(hù)。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。在全省率先推出“創(chuàng)新券”制度,發(fā)放金額3186萬(wàn)元,有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本;積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,2017年長(zhǎng)春科技大市場(chǎng)技術(shù)交易額突破200億元;實(shí)施創(chuàng)新主體“雙倍增”工程,新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)110戶(hù),占全市的33.4%,總數(shù)達(dá)到160戶(hù);新申報(bào)科技型“小巨人”企業(yè)42戶(hù),占全市的16.3%,總數(shù)達(dá)到122戶(hù)。
持續(xù)引進(jìn)高端人才。扎實(shí)推進(jìn)“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),實(shí)施八批次“長(zhǎng)白慧谷”英才計(jì)劃,累計(jì)入選120名高端人才;有4人入圍第三批國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才;成功承辦海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽,有6個(gè)高科技項(xiàng)目簽約落位;“海創(chuàng)聯(lián)長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)中心”和“吉林省港澳地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”落戶(hù)新區(qū);一批“人才公寓”正式啟用,有效吸引了人才進(jìn)駐。公安部將長(zhǎng)春新區(qū)列入出入境政策措施優(yōu)化和擴(kuò)大實(shí)施的范圍,批準(zhǔn)新區(qū)實(shí)施七項(xiàng)外籍人才出入境優(yōu)惠政策,是除自貿(mào)區(qū)及國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)外的全國(guó)首例。
不斷強(qiáng)化金融服務(wù)。探索搭建了“信貸融資—股權(quán)融資—上市融資”的梯形融資模式,集聚近100家金融服務(wù)機(jī)構(gòu),長(zhǎng)春科技金融中心升級(jí)為省級(jí)科技金融中心;積極推進(jìn)銀企對(duì)接、企業(yè)上市融資,扶持“新三板”掛牌企業(yè)24家,占全市總數(shù)的52%。
四、深化改革提效能,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新提升
深化行政管理體制改革。本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,進(jìn)一步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,撤并了19個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu)和27個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu),把教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)權(quán)限相對(duì)上劃,讓分區(qū)把主要精力用在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上,使機(jī)關(guān)更加精干、服務(wù)更加高效;在長(zhǎng)德開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行財(cái)政體制改革試點(diǎn),把建設(shè)審批管理權(quán)限全部下放,引導(dǎo)分區(qū)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。在全省率先推進(jìn)“只跑一次”改革和“證照分離”改革試點(diǎn),已有90%以上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”,94項(xiàng)行政許可事項(xiàng)在新區(qū)先行開(kāi)展改革試驗(yàn);積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革,企業(yè)拿地后13個(gè)工作日內(nèi)完成開(kāi)工前所有審批手續(xù);出臺(tái)《關(guān)于對(duì)招商引資項(xiàng)目和企業(yè)輕微違法行為首違不罰的規(guī)定》,對(duì)招商項(xiàng)目和企業(yè)在建設(shè)或經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的初次且輕微違法行為不予行政處罰;深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,按照“一次抽查,集體會(huì)診,全面體檢,綜合施策”的思路,全面推行隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高執(zhí)法效能。
健全政策扶持體系。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)原有政策進(jìn)行了完善提升,形成了6方面7項(xiàng)扶持政策,使得政策體系更加健全、針對(duì)性更強(qiáng)、含金量更高、扶持力度更大,同時(shí)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),正在研究制定扶持人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策,將不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度,提高政策吸引效應(yīng)。
持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施了打造一流營(yíng)商環(huán)境“二十條”措施,每季度分領(lǐng)域召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì),開(kāi)展“千戶(hù)企業(yè)萬(wàn)張服務(wù)卡”行動(dòng),出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)全過(guò)程精細(xì)化服務(wù)改革措施,為企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)服務(wù);全面啟動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè),信用中國(guó)(長(zhǎng)春新區(qū))網(wǎng)站正式開(kāi)通,新區(qū)已經(jīng)成為全省審批效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。
五、產(chǎn)城融合促發(fā)展,在現(xiàn)代化新城建設(shè)上邁出新步伐
加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源,與東北師大、吉大等名校開(kāi)展合作辦學(xué),與東北師大、吉大、市十一高開(kāi)展合作辦學(xué),慧仁、尚德、明達(dá)、英才4所學(xué)校建成使用;高新群眾文化藝術(shù)館投入使用;空港西營(yíng)城街道社會(huì)福利中心升級(jí)為全市公辦福利中心最好水平;長(zhǎng)春奧體公園建成投入使用,即將承辦全省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì),市體育健身中心加快建設(shè)。
統(tǒng)籌解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想,實(shí)施“幸福新區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”,認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保,2017年新農(nóng)合實(shí)際參合率達(dá)到96.12%;累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6700個(gè),安置被征地農(nóng)民5085人,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率達(dá)到100%;持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大演練,保持了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì);著力化解各類(lèi)信訪(fǎng)積案,百日攻堅(jiān)戰(zhàn)暨十九大信訪(fǎng)維穩(wěn)安保工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零”目標(biāo)。隨著生活配套、公共服務(wù)水平的提升,新區(qū)集聚要素的能力和對(duì)外吸引力不斷增強(qiáng),人民群眾幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。