一、哈爾濱新區(qū)建設發(fā)展的主要成效
　　（一）經(jīng)濟運行情況。2017年，哈爾濱新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值764.3億元，增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%；固定資產(chǎn)投資增長12.2%；社會消費品零售總額增長12.1%；實際利用外資21.2億美元，增長11%；完成一般公共預算總收入117.6億元，增長32.9%。
　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2017年，新區(qū)的食品、裝備制造、醫(yī)藥三個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1067.1億元，占全市53.7%；新材料、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值377.5億元，占全市63.4%。新區(qū)現(xiàn)有“四上企業(yè)”744戶（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)290戶），入?yún)^(qū)世界500強企業(yè)36家，上市企業(yè)49家（其中主板上市企業(yè)19家，占全省52.8%），國家級產(chǎn)業(yè)基地19個。
　?。ㄈ┛蒲袑嵙η闆r。新區(qū)現(xiàn)有各類研發(fā)機構215個，其中國家級科研機構、工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、工程中心及實驗室91個?，F(xiàn)有23所高等院校、9個國家和省市人才基地、42個專業(yè)科技孵化器。國家認定的高新技術企業(yè)425戶，占全市69.2%，占全省45.7%。
　?。ㄋ模┗鹨?guī)模情況。截止2017年末，新區(qū)正在使用的各類基金39支（其中股權基金18支、風投基金5支、天使基金16支），基金總規(guī)模58.6億元（其中政府出資19.6億元，占比33.5%；基金管理公司出資13億元，占比22.2%；社會募集資金26億元，占比44.3%）。2017年，市委、市政府決定，投入10億元作為母基金組建新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，共設立6項子基金。目前，經(jīng)公開招募已確定了基金管理公司，基金正在募集之中。通過母基金放大效應，新區(qū)各類基金總規(guī)?？蛇_100多億元。
　?。ㄎ澹Χ砗献髑闆r。對俄經(jīng)貿、金融、文化、科技等合作全面展開。中國北方電商物流倉儲發(fā)寄中心對俄郵政小包發(fā)運量占全國30%以上；國家國際科技合作基地已入駐中俄合作企業(yè)21家，在孵國際合作項目42項。中俄金融聯(lián)盟加盟金融機構68家；成立了全國首家中俄跨境金融服務中心，簽署銀團貸款合作協(xié)議總金額人民幣100億元。每年有300多名高校教師和學生到俄羅斯交流學習，有近200名俄籍專家常年在新區(qū)工作。

　　二、推進高質量發(fā)展采取的主要做法
　?。ㄒ唬娀?guī)劃引領，明確發(fā)展方向。
　　1.突出“多規(guī)合一”。聘請承擔國家“多規(guī)合一”試點任務的哈工大團隊制定了“多規(guī)合一”技術規(guī)程，統(tǒng)籌“1+4”規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪新區(qū)”。
　　2.突出以產(chǎn)興城。重點發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)劃建設科技創(chuàng)新城等十大重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建“一核、一帶、三組團、雙樞紐”協(xié)調發(fā)展新格局。
　　3.突出對俄合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，開展國家服務貿易創(chuàng)新試點，申請辟建中俄自由貿易區(qū)，重點打造七大合作平臺，全方位提升新區(qū)對俄合作承載能力。
　　4.突出產(chǎn)城融合。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化城市用地布局，規(guī)劃建設跨江交通和軌道交通，辟建中央商務區(qū)、生態(tài)住宅區(qū)等綜合服務區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)功能與城市服務性功能融合。
　　5.突出綠色生態(tài)。圍繞打造綠色低碳新區(qū)，實施環(huán)境功能分區(qū)管控，構建以松花江和呼蘭河水系為主體的“兩帶三源多廊道多節(jié)點”的生態(tài)安全格局。
　　6.突出城市設計。圍繞“兩江環(huán)抱”的城市空間，通過濱江片區(qū)的界面設計與高度控制，打造風格協(xié)調、濱水多樣、地標節(jié)點突出的國際化新區(qū)。
　?。ǘ娀?ldquo;放管服”改革，釋放發(fā)展活力。
　　1.推進簡政放權。2017年松北區(qū)行政許可事項由109項減少到96項。實施了“區(qū)街一體化”改革，將原區(qū)級城市管理和社會管理類以及公共服務事項下放街道，將城市管理和市場監(jiān)管兩支執(zhí)法隊伍交由街道管理，同步向街道下放人權財權，人由街管、費隨事走。
　　2.優(yōu)化管理體制。實施了“政區(qū)合一”的行政管理體制改革，將3個國家級開發(fā)區(qū)黨工委、管委會分別與所在行政區(qū)區(qū)委、區(qū)政府合署辦公；對黨政工作部門進行大幅整合，撤并職能相近、配置重疊部門，機構精簡幅度達60.3%。進行了跨部門跨領域綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。
　　3.實施負面清單。在外商投資準入、商事登記、企業(yè)投資項目核準等領域，放寬市場準入，收窄政府審批范圍。將負面清單嵌入省工商審批系統(tǒng)，實現(xiàn)關鍵詞自動比對，對負面清單禁止或限制準入的項目自動提示告知，不在負面清單內的項目直接辦理。
　　4.強化審批服務。實行相對集中行政許可權改革，組建行政審批服務局，將原分散在7個部門、業(yè)務關聯(lián)度大、發(fā)生頻率高的47項行政許可事項進行統(tǒng)一劃轉、實行集中審批，并全面承接省政府下放的行政許可事項。工業(yè)項目審批時限由86個工作日壓縮到18個。行政審批服務大廳辦理的83個審批事項中，有15個實現(xiàn)了“不見面審批”，有33個實現(xiàn)了“最多跑一次”。
　　5.實施功能區(qū)改革。按照“法人組閣、全員聘任、企業(yè)化管理”模式開展了市場化運營改革試點，組建了兩個功能區(qū)，著力解決以往產(chǎn)業(yè)園區(qū)多頭管理、粗放運營、服務缺失等問題，積極為企業(yè)服務。
　　6.實施戶籍制度改革。推行了以“降低門檻、簡化程序、增加依托”為特征的戶籍制度改革，最大幅度放寬落戶條件，基本實現(xiàn)了落戶“零門檻”。戶籍制度改革實施以來，在人口導入方面成效明顯。
　　7.復制自貿區(qū)經(jīng)驗。以能復制皆復制為原則，復制推廣自貿區(qū)69項改革試點經(jīng)驗落地實施。對入駐新區(qū)的深圳企業(yè)實行異地協(xié)同審批新模式，審批監(jiān)管執(zhí)法一體化聯(lián)動系統(tǒng)上線運行，“證照分離”試點改革進展順利。
　　（三）強化產(chǎn)業(yè)項目建設，加快轉型升級。
　　1.強化產(chǎn)業(yè)項目建設。2017年，新區(qū)開復工億元以上市重點產(chǎn)業(yè)項目130個，總投資1341.5億元，累計完成投資675億元。新一代信息技術、高端裝備、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目40個。新材料、生物、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目27個。文化旅游、金融商務、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)項目63個。
　　2.加快新舊動能轉換。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，科技引領作用進一步凸顯。聚集國家認定的高新技術企業(yè)425戶，占全省45.7%。
　　（四）不斷擴大對外開放，強化對俄合作。1.創(chuàng)新合作模式。萬鑫石墨谷與莫斯科大學合作建設“特種耐火材料”項目，為轉化俄羅斯優(yōu)秀科研成果提供典型范例。2.打造中俄聯(lián)盟。設立了全國首家中俄跨境金融服務中心，中俄金融聯(lián)盟總部基地順利入駐。莫斯科中俄商會、俄羅斯中小企業(yè)聯(lián)盟相繼落戶。3.開展對俄雙創(chuàng)。萬達對俄合作基地暨阿爾巴特風情街俄羅斯青年創(chuàng)業(yè)基地、俄羅斯留學生創(chuàng)業(yè)基地啟動建設。中俄跨境電商和服務外包集群初具規(guī)模。4.強化文化交流。哈爾濱大劇院、萬達中央劇場俄羅斯風情演藝影響日趨擴大。搶抓國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點機遇，推動各項合作交流不斷深入。
　?。ㄎ澹娀d體功能，夯實綜合承載基礎。
　　1.加快園區(qū)基礎設施建設。啟動了6.4平方公里科技創(chuàng)新城“二期”建設，“六橫七縱”13條道路已陸續(xù)建成投入使用，園區(qū)基礎設施實現(xiàn)了“七通一平”。
　　2.加快城區(qū)配套設施建設。建設松花江水源供水廠、垃圾焚燒處理廠、垃圾中轉站等基礎配套項目，推動成立國家電網(wǎng)哈爾濱新區(qū)供電公司，為新區(qū)用電提供服務保障。
　　3.加快公共服務設施建設。新建萬達城實驗學校等4所學校、新區(qū)中心醫(yī)院等5所醫(yī)院、新區(qū)公園等2個開放式公園等配套項目，提升新區(qū)公共服務水平。