2018年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)以及各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力的大背景下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，穩(wěn)中有進(jìn)。

       一、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定
       2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，為就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為43419萬(wàn)人，比2017年末增加957萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。1-12月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在4.8-5.1%之間，除個(gè)別月份與上年同期持平外，多數(shù)月份均低于上年同期水平。12月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月微升0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月穩(wěn)定在5%以下。分年齡看，25-59歲勞動(dòng)年齡人口作為參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主力軍，其失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在4.4%的較低水平。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況總體好于往年，20-24歲本科及以上受教育程度人員失業(yè)率比上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。

       二、就業(yè)預(yù)期目標(biāo)較好完成
       2018年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化，黨和政府把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，各地區(qū)、各部門全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。一是新增就業(yè)大幅增加。全年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年增加10萬(wàn)人，已連續(xù)6年超過(guò)1300萬(wàn)人。二是失業(yè)率保持低位。1-12月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率除3月份和7月份受春節(jié)和畢業(yè)季影響稍高外，其他月份都在5.0%及以下。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%，為近年來(lái)低位。

       三、服務(wù)業(yè)就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大
       服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中西部地區(qū)就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，對(duì)穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
       一是服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著極其重要作用。初步核算，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到52.2%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集程度高，吸納就業(yè)能力更強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。這意味著吸納同樣數(shù)量的就業(yè)，不再需要過(guò)去那樣的高增速，發(fā)展的質(zhì)量和效益變得更為重要。
       二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。隨著“放管服”改革深入推進(jìn)、各項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，在擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2018年12月份，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶就業(yè)人數(shù)比上年同期分別增長(zhǎng)5.7%和6.7%，增速分別高于城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.4和4.4個(gè)百分點(diǎn)。
       三是中西部地區(qū)成為就業(yè)增長(zhǎng)的新支撐。中西部地區(qū)具有資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)。2018年，中西部地區(qū)積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，有力支撐了就業(yè)增長(zhǎng)。2018年，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為15808萬(wàn)人，比上年減少185萬(wàn)人。而在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)為12044萬(wàn)人，比上年增加378萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.2%，增速快于全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)。
       在國(guó)際不確定因素增多、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的條件下，2018年我國(guó)就業(yè)保持總體平穩(wěn)，實(shí)屬來(lái)之不易。下一步要繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善和落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)的政策措施，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)多渠道就業(yè)，進(jìn)一步支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。