旅發(fā)〔2016〕157號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游委（局）、農(nóng)墾主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局、農(nóng)業(yè)局：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費需求，國家旅游局、農(nóng)業(yè)部決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認識創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的重要意義

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，以先進經(jīng)營理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農(nóng)耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、教育文化等多種功能，滿足消費者多元化需求的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和旅游消費形態(tài)。

　　創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實踐；是創(chuàng)新經(jīng)營模式，示范帶動我國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；是豐富旅游產(chǎn)品，滿足消費者多元化需求的重要舉措；是促進全域旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體，對全面建成小康社會具有重要意義。各級旅游、農(nóng)墾主管部門要切實提高認識，采取有效措施，扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。

　　二、思路目標與原則

　　（一）思路目標

　　堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以市場為導向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，以旅游業(yè)為主導，科學規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。到2020年，建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，基本形成布局科學、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、效益顯著的莊園經(jīng)濟帶。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力顯著提升，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片。

　　（二）基本原則

　　——堅持以農(nóng)為本。以農(nóng)業(yè)為基礎，以組織化、規(guī)?；?、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應能力，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　——堅持融合發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合旅游資源稟賦，科學開發(fā)旅游產(chǎn)品，合理挖掘多元化功能，突出特色，實現(xiàn)農(nóng)旅深度融合，以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)。

　　——堅持市場運作。堅持市場在資源配置中的決定性地位，充分發(fā)揮政府的引導與推動作用，不斷提高莊園管理水平，增強自我發(fā)展能力和綜合競爭力。

　　——堅持保護優(yōu)先。遵循生態(tài)保護、文化傳承的系統(tǒng)性、完整性及其內(nèi)在規(guī)律，把保護放在優(yōu)先位置，創(chuàng)新保護機制，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

　　三、申報條件與程序

　　（一）申報條件

　　國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報主體為具備獨立法人資格的國有農(nóng)場，莊園創(chuàng)建需遵循相關(guān)法律法規(guī)，并滿足以下基本條件：

　　1.園區(qū)規(guī)劃科學。園區(qū)整體統(tǒng)一規(guī)劃，布局科學合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游等各項功能相互協(xié)調(diào)、有機完整，空間邊界明顯，原則上種植類莊園面積不小于5000畝，畜牧類莊園面積不少于1500畝，漁業(yè)類莊園面積不少于1000畝。

　　2.區(qū)位環(huán)境適宜。位于城市周邊、在旅游路線上或靠近旅游景區(qū)，具有較強的度假氛圍，市場吸引力強，資源條件特色鮮明，交通便利，氣候適宜，環(huán)境優(yōu)美。

　　3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進。主導產(chǎn)業(yè)突出，生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、機械化、信息化水平較高，設施設備良好，全程標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

　　4.旅游功能突出。具有優(yōu)質(zhì)的、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富；住宿餐飲、休閑娛樂、農(nóng)事體驗、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全，基礎設施完善、先進實用，各種設施的安全與衛(wèi)生符合相應的國家標準；具有較高的旅游承載能力，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災害，莊園的游客接待量不低于40萬人次/年；優(yōu)先考慮國家3A級（含）以上旅游景區(qū)。

　　5.經(jīng)營管理規(guī)范。經(jīng)營管理制度完善，營運、服務、安全等管理水平較高；具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，且高于當?shù)仄骄健?/p>

　　（二）申報程序

　　符合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建條件的經(jīng)營主體，自愿向縣級旅游和農(nóng)墾主管部門提出申請，填寫《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報表》（見附件），并附相關(guān)證明材料。

　　縣級旅游主管部門會同農(nóng)墾主管部門對本縣申報單位進行初審，符合條件的可向省級旅游和農(nóng)墾主管部門推薦。

　　省級旅游和農(nóng)墾主管部門審核后，于2月28日前聯(lián)合報送國家旅游局和農(nóng)業(yè)部，并附相關(guān)申報材料。每?。▍^(qū)、市）限推薦3項，已開展莊園創(chuàng)建先行先試的省份，可適當增加推薦個數(shù)。

　　（三）認定程序

　　國家旅游局、農(nóng)業(yè)部對申報材料進行審查，通過審查的，組織專家現(xiàn)場考核。考核結(jié)果經(jīng)國家旅游局、農(nóng)業(yè)部審定后，在“國家旅游局官網(wǎng)”和“農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)”上公示7個工作日。公示無異議的，由國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園”稱號。對違反國家法律法規(guī)，侵害消費者權(quán)益，危害職工和農(nóng)民利益，發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的，將取消資格。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要高度重視，加強協(xié)調(diào)分工，確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報工作順利實施。省級旅游和農(nóng)墾主管部門要積極推動本省（區(qū)、市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的創(chuàng)建工作，認真組織申報。

　　（二）突出創(chuàng)建過程。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強指導，通過示范、培訓等方式，引導推動創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建單位要不斷提高建設和經(jīng)營能力、加強制度建設、強化人才培養(yǎng)，不斷提高莊園運營質(zhì)量和水平。

　　（三）加大扶持力度。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要聯(lián)合出臺扶持政策，整合財政資金，引導社會資本，集中多方力量，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設和發(fā)展。

　　（四）強化宣傳推介。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、微信、微博等媒體，擴大宣傳力度；通過組織莊園博覽會、旅游推介會、莊園主題節(jié)等重大活動，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力。

　　聯(lián)系方式：

　　1.國家旅游局規(guī)劃財務司  北京市建國門內(nèi)大街甲9號

　　電話：010-65201539

　　傳真：010-65201500

　　電子郵件：chanyechu@cnta.gov.cn

　　2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局  北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號

　　電話：010-59192621

　　傳真：010-59192621

　　電子郵件：nkjjtch@agri.gov.cn

　　附件：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   國家旅游局　　 農(nóng)業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年11月17日