同意對(duì)外公開
你們提出的關(guān)于鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)山區(qū)開展有機(jī)食品種植的建議收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策
近年來，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益引起了各級(jí)地方政府的重視。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)自身特點(diǎn)相繼出臺(tái)了一些產(chǎn)業(yè)扶持政策和推進(jìn)措施，成為了地區(qū)農(nóng)業(yè)工作的新亮點(diǎn)。如內(nèi)蒙古、廣西等自治區(qū)將有機(jī)農(nóng)業(yè)列入?yún)^(qū)品牌農(nóng)業(yè)（特色農(nóng)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)措施；黑龍江、江蘇、上海、重慶等省市對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)證費(fèi)、產(chǎn)品環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼等；吉林省政府計(jì)劃出臺(tái)關(guān)于加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的意見，專項(xiàng)用于對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、基地建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)品推介、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品檢測(cè)等方面的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目資金5000萬元；安徽省2015年下達(dá)省財(cái)政基地建設(shè)項(xiàng)目資金220萬元，重點(diǎn)用于補(bǔ)助綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等發(fā)展；海南省政府2014年出臺(tái)支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，制定了對(duì)發(fā)展有機(jī)認(rèn)證的首個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)30萬元的支持政策；寧夏回族自治區(qū)劃撥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金30萬元，扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。
另外，我部所屬中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心是從事有機(jī)食品的認(rèn)證和管理的專門機(jī)構(gòu)，該中心針對(duì)所屬國家級(jí)貧困縣的有關(guān)認(rèn)證企業(yè)，實(shí)施認(rèn)證費(fèi)減免35%的優(yōu)惠政策。其中青海省全境減免三分之一年度檢查費(fèi)，年度管理費(fèi)按照年銷售額下限收取；對(duì)蘆山縣地震災(zāi)區(qū)，認(rèn)證費(fèi)和年度管理費(fèi)減半收取。該中心先后在西藏、青海、寧夏和內(nèi)蒙等邊遠(yuǎn)地區(qū)舉辦有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員技能培訓(xùn)班、有機(jī)畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，促進(jìn)了該地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)生產(chǎn)和管理技術(shù)力量。同時(shí)，該中心著力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究制訂工作。目前已組織專家編寫并發(fā)布了《有機(jī)茶》（NY5196-2002）、《有機(jī)茄果類蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》（NY/T2409-2013）、《有機(jī)水稻生產(chǎn)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》（NY/T2410-2013）、《有機(jī)蘋果生產(chǎn)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》（NY/T2411-2013）四項(xiàng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還組織專家編寫并出版了《有機(jī)水稻生產(chǎn)與管理》《有機(jī)茶葉生產(chǎn)與管理》《有機(jī)果品生產(chǎn)與管理》和《有機(jī)乳制品生產(chǎn)與管理》四冊(cè)“知識(shí)百科”叢書，對(duì)于企業(yè)在有機(jī)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行了專業(yè)而詳細(xì)的解答。
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是“三品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）”之一。今年5月6日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《新時(shí)期關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見》，定位有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品彰顯生態(tài)安全特點(diǎn)，要因地制宜健康發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和有條件的產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展?！兑庖姟氛蟾骷?jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政部門支持，將“三品一標(biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大資金支持力度，積極爭(zhēng)取建立或擴(kuò)大“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策與資金規(guī)模，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)展“三品一標(biāo)”積極性。
下一步，農(nóng)業(yè)部門將積極爭(zhēng)取對(duì)有機(jī)生產(chǎn)者的政策扶持支持，積極會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)有關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。關(guān)于你們提出的“著力推廣有機(jī)果蔬種植合作社機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)”的建議，農(nóng)業(yè)部門將根據(jù)財(cái)政部門意見并結(jié)合各地實(shí)際情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政政策和資金渠道予以解決。同時(shí)，還將繼續(xù)大力支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，完善政策，進(jìn)一步提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。
二、關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系和誠信體系建設(shè)
我國目前有資質(zhì)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)共26家，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管是由國家質(zhì)檢總局下屬的國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)。
在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度方面，目前，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證相關(guān)法律法規(guī)體系基本健全，包括《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)、認(rèn)證從業(yè)人員、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證監(jiān)督管理等方面做出了具體規(guī)定和要求。在有機(jī)產(chǎn)品追溯體系方面，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息通過“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”統(tǒng)一報(bào)送給國家認(rèn)監(jiān)委，由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一發(fā)放證書編號(hào)。所有獲證企業(yè)的獲證范圍和認(rèn)證有效信息均在系統(tǒng)上向社會(huì)公開。在2013年啟用的“中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)”上，消費(fèi)者、各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門和有關(guān)單位均可查詢有機(jī)產(chǎn)品獲證信息，辨別獲證產(chǎn)品真?zhèn)?。在有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管體系方面，國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。近年來，農(nóng)業(yè)部積極配合國家認(rèn)監(jiān)委開展農(nóng)口認(rèn)證機(jī)構(gòu)有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管工作，開展了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超期或超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書等質(zhì)量標(biāo)志的違法行為。通過加大對(duì)獲證單位的非例行檢查頻次和力度，嚴(yán)格執(zhí)行不合格退出機(jī)制并對(duì)外公告；建立舉報(bào)投訴制度，安排專人負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴事宜，暢通舉報(bào)、投訴渠道；對(duì)獲證企業(yè)加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用證后監(jiān)督管理，提高規(guī)范使用標(biāo)志的水平；開展市場(chǎng)跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志不規(guī)范使用及假冒行為。
下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)配合國家認(rèn)監(jiān)委開展有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管工作，通過加大監(jiān)管力度，提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)可和信任，保障有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。感謝你們對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)關(guān)注和支持我們的工作。
農(nóng)業(yè)部
2016年9月29日
（聯(lián)系單位及電話：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局
010-59193156）