文化部辦公廳關(guān)于做好2016年度中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計(jì)劃單列市文化局，各有關(guān)中央企業(yè)，本部各直屬單位：

　　為做好2016年度中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，按照財(cái)政部辦公廳《關(guān)于申報(bào)2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦文資〔2016〕3號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)工作布置如下：

　　一、基本情況

　　2016年度中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理較往年發(fā)生較大變化。按照新預(yù)算法的精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）等要求，2016年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施方式確定為“基金化+重大項(xiàng)目”的模式。其中，基金化是指引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，培養(yǎng)遴選一批中央、地方和市場(chǎng)的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本支持文化發(fā)展。重大項(xiàng)目主要支持黨中央、國(guó)務(wù)院有明確要求，或者宣傳文化部門確定的重要工作。2016年重大項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，并提出項(xiàng)目分配方案報(bào)財(cái)政部。按照財(cái)政部要求，文化部將牽頭組織實(shí)施“文化金融扶持計(jì)劃”、“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”等三個(gè)重大項(xiàng)目的征集、遴選工作。

　　二、重大項(xiàng)目的主要內(nèi)容

　　（一）文化金融扶持計(jì)劃。落實(shí)文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等3部委《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號(hào)）要求，繼續(xù)加大對(duì)文化金融合作的支持力度，推動(dòng)文化資源與金融資本的有效對(duì)接，引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化消費(fèi)金融支持和服務(wù)模式。支持企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中積極利用金融工具，繼續(xù)開展貸款貼息及債券貼息工作，將文化企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用納入扶持范圍，對(duì)于獲得銀行基準(zhǔn)利率和已納入財(cái)政部、文化部確定的《文化金融合作項(xiàng)目庫(kù)》（2013-2015年度）的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

　?。ǘ┲С痔厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持演藝娛樂、工藝美術(shù)、文化旅游、特色會(huì)展等領(lǐng)域的特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)及衍生品開發(fā)，依托博物館等文化文物單位文化資源的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，具有地域特色和民族風(fēng)情的文化旅游項(xiàng)目，特色文化景區(qū)及旅游景點(diǎn)建設(shè)及推廣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等，向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)走廊等特色文化產(chǎn)業(yè)帶傾斜。繼續(xù)開展優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)工作，對(duì)符合條件的縣級(jí)以下（含縣級(jí)）轉(zhuǎn)企改制國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體給予資金支持。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)支持優(yōu)秀數(shù)字文化內(nèi)容的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開發(fā)；支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用；深入挖掘優(yōu)秀文化資源，支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等活動(dòng)。

　　三、申報(bào)要求

　　按照財(cái)政部要求，文化金融扶持計(jì)劃每個(gè)?。▍^(qū)、市）可推薦項(xiàng)目數(shù)量不超過8個(gè)，支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展每個(gè)?。▍^(qū)、市）推薦項(xiàng)目數(shù)量不超過6個(gè)（申報(bào)優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)的院團(tuán)數(shù)量不受限制），促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合每個(gè)省（區(qū)、市）推薦項(xiàng)目數(shù)量不超過6個(gè)。專項(xiàng)資金申報(bào)主體原則上應(yīng)為符合條件的文化企業(yè)。除文化金融扶持計(jì)劃外，企業(yè)不得就往年已獲支持項(xiàng)目或類似項(xiàng)目再行申報(bào)。同一單位只能申請(qǐng)一個(gè)重大項(xiàng)目。具體申報(bào)要求如下：

（一）文化金融扶持計(jì)劃

　　本計(jì)劃主要以貼息方式對(duì)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資過程中的貸款利息、債券利息、債券發(fā)行費(fèi)用及創(chuàng)新型融資工具產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，緩解文化企業(yè)“融資難、融資貴”的困難，帶動(dòng)銀行信貸資金、各類金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)。具體要求有：

　　1．優(yōu)先支持近年來（2013-2015年）財(cái)政部、文化部聯(lián)合確定的《文化金融合作項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目，以及各地文化部門重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)融資項(xiàng)目。

　　2．項(xiàng)目的融資余額不得低于2000萬元，利息及有關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用發(fā)生期限為2015年1月1日至2015年12月31日；支持金額控制在貸款利息（含財(cái)務(wù)費(fèi)用）的80%，不高于企業(yè)申報(bào)金額，單個(gè)項(xiàng)目的支持上限為3000萬元。

　　3．支持貸款種類為：項(xiàng)目貸款、貿(mào)易融資、文化消費(fèi)貸款等，能夠準(zhǔn)確說明資金使用用途的流動(dòng)資金貸款也可申請(qǐng)。

　　4．債券種類包括銀行間市場(chǎng)發(fā)行的債券、交易所發(fā)行的公司債券、發(fā)改委審批發(fā)行的企業(yè)債券。

　　5．近年來文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性融資工具，包括文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中采取資管計(jì)劃、信托融資、融資租賃等創(chuàng)新型融資工具。各種融資工具須能準(zhǔn)確說明資金用途。

　　6．申報(bào)文化金融扶持計(jì)劃的企業(yè)需填寫《文化金融扶持計(jì)劃申報(bào)表》（見附件1），并按照申報(bào)表所列清單要求分別提供有關(guān)材料，其中《付息確認(rèn)單》（見附件2）填寫后須經(jīng)有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)或承銷機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)。

　?。ǘ┲С痔厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　該項(xiàng)目主要采取項(xiàng)目補(bǔ)助的方式。具體申報(bào)要求包括：

　　1．申報(bào)主體為在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，2015年1月1日前注冊(cè)成立，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好，具有一定規(guī)模實(shí)力，成長(zhǎng)性好的文化企業(yè)。

　　2．項(xiàng)目需已有前期投資和建設(shè)基礎(chǔ)，預(yù)期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好，原則上建設(shè)進(jìn)度和已完成投資均不低于20%。

　　3．申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的30%。

　　4．同一單位同一年度只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

　　5．不得就往年已獲中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目或類似項(xiàng)目再行申報(bào)。

　　6．優(yōu)先支持符合上述條件，且已納入文化部特色文化產(chǎn)業(yè)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目申報(bào)。

　　7．申報(bào)“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的企業(yè)需按附件3要求提供相關(guān)材料，其中《“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”企業(yè)及項(xiàng)目基本情況表》見附件4。2014年以后成立的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按實(shí)際情況填寫。

需要說明的是，申請(qǐng)優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)的縣級(jí)以下（含縣級(jí)）轉(zhuǎn)企改制國(guó)有戲曲院團(tuán)和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體，執(zhí)行以下申報(bào)條件，并填報(bào)《優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》（見附件5）：

　　1．在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ纳鐣?huì)知名度和品牌影響力,堅(jiān)持正確的文藝方向，能夠產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　2．以戲曲舞臺(tái)藝術(shù)演出為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，具有鮮明的經(jīng)營(yíng)特色和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　3．持有《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。

　　4．原則上2015年演出場(chǎng)次不低于180場(chǎng)，演出觀眾人次不低于5萬人次，演出收入不低于50萬元。

　　5．具備健全的財(cái)務(wù)管理制度。

　　6．最近3年內(nèi)未受到文化行政部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰，且無其他違法違規(guī)記錄。

　　7．2015年中央財(cái)政文產(chǎn)專項(xiàng)未安排過獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

　　該項(xiàng)目主要采取項(xiàng)目補(bǔ)助的方式。該項(xiàng)目的重點(diǎn)支持范圍包括：

　　1．優(yōu)秀數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性開發(fā)。包括動(dòng)漫游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容的原創(chuàng)設(shè)計(jì)研發(fā)項(xiàng)目；對(duì)藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源和產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)項(xiàng)目。

　　2．?dāng)?shù)字創(chuàng)意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持體現(xiàn)交互式、虛擬化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化特征的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品制作技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；與創(chuàng)意內(nèi)容相關(guān)的多媒體軟件、動(dòng)漫游戲軟件等軟件開發(fā)項(xiàng)目；與虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容相結(jié)合的輸入設(shè)備、輸出設(shè)備、顯示設(shè)備、可穿戴智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　3．深入挖掘優(yōu)秀文化資源，支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)支持動(dòng)漫技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)動(dòng)漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展；動(dòng)漫內(nèi)容和技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造、商貿(mào)、旅游等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合發(fā)展項(xiàng)目。

　　4．文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目；創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的數(shù)字創(chuàng)意雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目的具體申報(bào)要求為：

　　1．在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，2015年1月1日前注冊(cè)成立，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好，具有一定規(guī)模實(shí)力，成長(zhǎng)性好的文化企業(yè)。

　　2．項(xiàng)目需已有前期投資和建設(shè)基礎(chǔ)，原則上建設(shè)進(jìn)度和已完成投資均不低于20%。

　　3．申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的30%。

　　4．同一單位同一年度只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

　　5．不得就往年已獲中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目或類似項(xiàng)目再行申報(bào)。

　　6．申報(bào)“促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”的企業(yè)需按附件6要求提供相關(guān)材料，其中《“促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”企業(yè)及項(xiàng)目基本情況表》見附件7。2014年以后成立的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按實(shí)際情況填寫。

　　四、其他要求

　　（一）請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）文化廳（局）高度重視申報(bào)工作，發(fā)揮文化部門貼近企業(yè)、貼近項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策有效結(jié)合，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。文化部相關(guān)直屬單位要認(rèn)真策劃重大項(xiàng)目，按要求提供相關(guān)申報(bào)材料。

　?。ǘ└鞯貐^(qū)文化企業(yè)申報(bào)材料由所在?。▍^(qū)、市）文化廳（局）統(tǒng)一報(bào)送；部直屬單位申報(bào)材料直接向文化部報(bào)送；各有關(guān)中央企業(yè)經(jīng)主管部門書面推薦后向文化部報(bào)送。

　?。ㄈ┯捎?016年申報(bào)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，請(qǐng)各地區(qū)、各單位迅速組織申報(bào)，務(wù)必于5月6日前（以郵戳為準(zhǔn)）將申報(bào)材料連同文化廳（局）推薦意見報(bào)送文化部文化產(chǎn)業(yè)司投融資指導(dǎo)處（含紙質(zhì)申報(bào)材料2份和光盤1份）、文化部財(cái)務(wù)司預(yù)算管理處（紙質(zhì)申報(bào)材料1份）。材料寄送必須采用EMS。逾期申報(bào)將一概不予受理。

　　聯(lián)系人：

　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司投融資指導(dǎo)處陳樺楠倪軍輝

　　電話：010-59881877/1793

　　文化部財(cái)務(wù)司預(yù)算管理處李一帆

　　電話：010-59881133

　　地址：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街10號(hào)

　　郵政編碼：100020

　　特此通知。

　　附件：1．文化金融扶持計(jì)劃申報(bào)表

　　 2．付息確認(rèn)單

　　 3．“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”申報(bào)材料要求

　　 4．“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”企業(yè)及項(xiàng)目基本情況表