一、實施名單制管理。對57個全國金融支持旅游扶貧重點項目,三部門共同實施名單制管理。中國農業(yè)發(fā)展銀行將重點項目作為創(chuàng)新條線名單制管理的依據(jù)。項目所在地省級文化和旅游行政部門、扶貧部門要指導地市對口部門按照“一項目一方案、一項目一政策”的原則,為重點項目制定專項配套支持方案,并根據(jù)項目開發(fā)建設進度和需要,在產品建設、品牌創(chuàng)建、人才培訓、宣傳推介等方面給予重點傾斜。
二、加大支持力度。各級文化和旅游行政部門要加強對金融支持旅游扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調,優(yōu)先支持符合條件的重點項目按照有關文件的要求申報中央預算內投資補助項目、旅游發(fā)展基金補助地方項目、政府和社會資本合作(PPP)示范項目及地方旅游發(fā)展資金補助項目,充分發(fā)揮財政資金的增信和撬動作用。中國農業(yè)發(fā)展銀行各分支機構獨立辦貸,按照《中國農業(yè)發(fā)展銀行關于做好旅游扶貧貸款業(yè)務的指導意見》(農發(fā)銀發(fā)〔2016〕217號)及相關規(guī)定為符合條件的項目提供綜合金融服務。各級扶貧部門要加強對重點項目扶貧帶動專項方案實施情況的檢查指導,并適時對項目扶貧帶動效果、經(jīng)濟社會效益等進行評估。各級文化和旅游行政部門、扶貧部門要按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)的要求,支持貧困縣整合好、使用好、管理好財政涉農資金,并將符合條件的重點項目納入涉農資金統(tǒng)籌整合使用支持范圍和績效評價體系;支持有條件的地區(qū)設立政府引導旅游產業(yè)基金,加大對重點項目的投資、增信支持。
三、強化規(guī)范管理。各級文化和旅游行政部門、扶貧部門、中國農業(yè)發(fā)展銀行分支機構要嚴格執(zhí)行中央關于防控金融風險的要求,共同加強對旅游扶貧貸款項目和業(yè)務的管理,切實保障扶貧貸款??顚S谩L險可控,對于在貸款申請、文件出具、項目推薦、資金使用等過程中出現(xiàn)的弄虛作假、虛報套取、擠占挪用等行為,一經(jīng)查實和發(fā)現(xiàn),要予以嚴肅處理和通報批評;研究建立金融支持旅游扶貧重點項目庫,抓緊建立分工明確、持續(xù)跟蹤、優(yōu)進劣出、動態(tài)調整的重點項目常態(tài)化管理機制,對于項目基礎工作不扎實、扶貧帶動方案效果弱、涉嫌違法違規(guī)舉債及擔保等問題的項目,要及時公示調整。對旅游扶貧貸款組織實施好的?。▍^(qū)、市)、單位和個人,文化和旅游部、國務院扶貧辦、中國農業(yè)發(fā)展銀行將給予聯(lián)合通報表揚并加強宣傳報道。
請各省級文化和旅游行政部門、扶貧部門、中國農業(yè)發(fā)展銀行分行按照職責分工,強化統(tǒng)籌,密切配合,完善措施,切實加強對重點項目貸款融資、開發(fā)建設及經(jīng)營發(fā)展的指導,通過旅游扶貧項目的開發(fā)建設和經(jīng)營發(fā)展帶動更多貧困村、貧困戶和建檔立卡貧困人口脫貧增收,更好促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。請省級文化和旅游行政部門牽頭于2018年12月底前將本?。▍^(qū)、市)重點項目貸款發(fā)放情況報文化和旅游部、國務院扶貧辦、中國農業(yè)發(fā)展銀行。