“在法律上,新法律出臺并生效后,舊法律就會自動廢止,文件也應當建立這樣的機制。”總理說,“我們要以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度,積極推進依法行政。”
今年以來,李克強總理多次部署全面清理過往國務院文件。他在今年5月召開的簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上強調(diào),要全面清理規(guī)范性文件。讓簡政放權等改革在法治軌道上推進。在今年2月召開的國務院第三次廉政會議上,總理明確提出,今后三年時間,將對國務院文件進行全面清理。
“凡是于法無據(jù)、有損群眾合法權益的,都要抓緊廢止或者修改,為改革發(fā)展和廉政建設提供保障。”他說。
在11月18日的國務院常務會議上,有關部門負責人匯報了文件清理工作的第一階段成果:在首批清理2001到2013年國務院文件的基礎上,對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、被新規(guī)定涵蓋或替代、已過時的489件文件宣布失效。按照此前部署,截至2017年,文件清理工作將全面完成。
李克強強調(diào),在清理文件過程中,對于那些涉及市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)類文件,必須確認有新文件取代監(jiān)管職能,決不允許留下任何“空白地帶”,同時,也要建立起長效機制,在清理舊文件同時,形成出臺新文件的“新規(guī)范”。
“我們過去發(fā)文件總是一直‘加碼’,在舊文件的基礎上作補充,同時不斷出臺新文件。今后各部門針對各自領域出現(xiàn)的新情況、新問題,要盡量多對舊文件進行‘修改’。確實有必要出臺新文件的,必須明確提出此前相關文件全部廢止,避免新老文件‘打架’。”總理說,“要切實維護國務院文件的權威性、嚴肅性,大力促進法治政府。”