新時代，科技獎勵要有新作為
2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出總體部署，其中提出要改革國家科技獎勵制度。
2016年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，吹響了建設(shè)世界科技強國的號角。在談到深化改革創(chuàng)新時，習(xí)近平總書記指出，要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。
2017年5月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，從改革完善國家科技獎勵制度，引導(dǎo)省部級科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展3個方面提出多項改革舉措。
2018年5月，兩院院士大會在北京召開，習(xí)近平總書記強調(diào)要完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。總書記的一系列重要指示批示為新時期下的科技獎勵賦予了新的擔(dān)當和使命。
2014年和2017年，習(xí)近平總書記兩次視察北京，提出“要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，集中力量抓好‘三城一區(qū)’建設(shè)，深化科技體制改革，努力打造北京經(jīng)濟發(fā)展新高地”，明確了北京作為全國科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位。
北京創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新成果富集、創(chuàng)新人才聚集，在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的征程中，理應(yīng)擔(dān)當更大的責(zé)任。作為科技創(chuàng)新的“風(fēng)向標”，北京科技獎勵需肩負起激勵和引導(dǎo)創(chuàng)新的使命，不斷推動科技獎勵制度改革，使真正服務(wù)于全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的優(yōu)秀人才和成果脫穎而出，最大限度釋放創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。
2018年7月26日，十二屆市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《北京市科技獎勵制度改革方案》(以下簡稱《方案》)。會議強調(diào)，科技獎勵制度改革要更好服務(wù)于全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮導(dǎo)向作用。
此次《方案》的出臺是深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和兩院院士大會精神，落實國家科技獎勵制度改革要求的重要舉措，是健全科技創(chuàng)新評價制度的迫切需要，是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，更是加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支撐。《方案》提出的改革舉措，既有對國家《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》各項舉措的落細落實，也有結(jié)合地方發(fā)展特點的創(chuàng)新突破，對于更好地激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有重要的意義。
聚焦關(guān)鍵，凝聚創(chuàng)新合力
《方案》立足北京城市戰(zhàn)略定位、科技發(fā)展方向以及廣大創(chuàng)新主體和科研人員的關(guān)切，突出四個方向的定位，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，服務(wù)北京創(chuàng)新發(fā)展：
一是服務(wù)科技創(chuàng)新中心。圍繞創(chuàng)新型國家和全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標，發(fā)揮導(dǎo)向作用，實現(xiàn)精準發(fā)力，引導(dǎo)和激勵更多創(chuàng)新要素聚焦首都核心功能，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
二是激勵原始創(chuàng)新。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，把激勵原始創(chuàng)新擺在科技獎勵工作的突出位置，加大對前瞻性重大基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)技術(shù)突破和顛覆性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度，打造原始創(chuàng)新高地?！?/div>
三是集聚創(chuàng)新人才。將人才作為創(chuàng)新的第一資源，完善科技創(chuàng)新人才獎勵機制，鼓勵科技人員求真務(wù)實、勇于超越，增強科技人員的榮譽感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。
四是公開公平公正。堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，加強制度建設(shè)，完善程序設(shè)計，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，增強提名、評審的學(xué)術(shù)性，進一步提升科技獎勵的公信力和權(quán)威性。
尋求突破，改革方案亮點紛呈
一、以人為本，切實增強科研人員的獲得感
創(chuàng)新之道，唯在得人，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。構(gòu)建合理的人才評價制度以及有利于人才脫穎而出的競爭機制是凝聚和激勵人才的重要手段。
本次改革亮點之一是在原有項目獎的基礎(chǔ)上增設(shè)人物獎，通過加大對人才的激勵力度，發(fā)揮獲獎人物的示范引領(lǐng)作用，增強科技人員的獲得感、責(zé)任感、使命感。將北京的創(chuàng)新“地標” ——中關(guān)村融入獎項設(shè)置，體現(xiàn)獎項的國際國內(nèi)知名度和影響力。增設(shè)的人物獎包括突出貢獻中關(guān)村獎、杰出青年中關(guān)村獎和國際合作中關(guān)村獎，涵蓋了對領(lǐng)軍人才、青年人才、外籍人才的獎勵。
突出貢獻中關(guān)村獎——激勵領(lǐng)軍人才
培養(yǎng)和凝聚一批世界級的科技領(lǐng)軍人才，是建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵。
此次改革，提出設(shè)立突出貢獻中關(guān)村獎，通過獎勵為北京科技創(chuàng)新事業(yè)作出開拓性貢獻的科技人才，展現(xiàn)他們的重大貢獻和人生價值，打造北京科技界的創(chuàng)新典范，在全社會營造崇尚人才，崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
北京突出貢獻中關(guān)村獎重點獎勵兩類人才：一類是在科學(xué)研究中取得重大發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展和社會進步的科技人才；一類是在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)中取得重大突破，提升國家和本市核心競爭力的科技人才。每年授獎人數(shù)不超過2名，其中科學(xué)研究類不超過1人、技術(shù)研發(fā)類不超過1人。
杰出青年中關(guān)村獎——40周歲以下
建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心需要廣大科技工作者持續(xù)發(fā)力、不斷創(chuàng)新，而青年科技工作者是北京科研隊伍的重要力量，更是未來科技創(chuàng)新的生力軍。
此次改革，提出設(shè)立杰出青年中關(guān)村獎，通過獎勵創(chuàng)新思維活躍，作出突破性創(chuàng)新成果的青年科技人才，構(gòu)建有利于青年科技人才脫穎而出的獎勵機制，增強一線青年科技人才的認同感和獲得感，激發(fā)青年科技人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造活力。
北京杰出青年中關(guān)村獎重點獎勵兩類人才：一類是在科學(xué)研究中取得重要發(fā)現(xiàn)，推動相關(guān)學(xué)科發(fā)展，獲得國內(nèi)外高度認可的；一類是在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)中取得創(chuàng)新性突破，推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)本市核心競爭力的。每年授獎人數(shù)不超過10名。
從全國范圍看，設(shè)置青年獎的省份屈指可數(shù)，杰出青年中關(guān)村獎的設(shè)立，體現(xiàn)了北京科技獎勵對青年科技人才的重視。
國際合作中關(guān)村獎——提升北京全球影響力
加強人才交流，開拓全球視野是加快北京科技創(chuàng)新國際化步伐的必由之路，也是建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的內(nèi)在要求。
近年來，隨著人才政策相繼落地實施，一批具有世界水平的領(lǐng)銜科學(xué)家及團隊投入到北京科技創(chuàng)新中來。美國斯坦福大學(xué)教授崔屹等8位科學(xué)家受聘成為首批“中關(guān)村海外戰(zhàn)略科學(xué)家”，5位諾貝爾獎獲得者在京設(shè)立研究院，這些具有國際視野的科技人才為北京的科技創(chuàng)新帶來新的活力。
此次改革，提出設(shè)立國際合作中關(guān)村獎，正是在深化科技交流合作，融合國際創(chuàng)新資源的新要求下，北京科技獎勵邁出的新步伐。北京國際合作中關(guān)村獎重點獎勵同北京開展國際科學(xué)技術(shù)交流與合作，為北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作出重要貢獻，提升北京科技創(chuàng)新國際化水平的外籍科技人才。每年授獎人數(shù)不超過10名。
實行提名制
《方案》提出實行人物獎由專家學(xué)者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名，項目獎由組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進一步簡化提名程序。
提名制變“主動自薦”為“被動他薦”，既符合國際慣例，也可引導(dǎo)科研人員潛心研究，專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等一些不良的風(fēng)氣。
二、構(gòu)建分類評價制度，樹立科技獎勵“風(fēng)向標”
北京正在加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，對科技創(chuàng)新提出了新的、更高的要求，重點提出要提升原始創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)以及構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
健全科技獎勵分類評價制度是發(fā)揮政策導(dǎo)向，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在2018年的兩院院士大會上強調(diào)“要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系”。
目標所在，就是政策所在。調(diào)整北京現(xiàn)有獎項設(shè)置和評價制度，構(gòu)建更加科學(xué)完善的分類評價體系刻不容緩。此次改革突破了以往項目獎不分獎種的做法，在獎種、等級、指標等方面實現(xiàn)了突破。
分設(shè)獎種
《方案》提出，項目獎分設(shè)自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進步獎(以下統(tǒng)稱“三大獎”)。其中，自然科學(xué)獎側(cè)重激勵重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)明獎側(cè)重激勵引領(lǐng)性原創(chuàng)技術(shù)突破，科學(xué)技術(shù)進步獎側(cè)重激勵關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣。獎項設(shè)置更加符合北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的定位和要求。
分設(shè)獎種后，“三大獎”將分別制定評價指標和獎勵標準，以體現(xiàn)對不同類型成果的創(chuàng)新價值導(dǎo)向。
調(diào)整等級
為體現(xiàn)北京作為全國科技創(chuàng)新中心的高端水平和領(lǐng)先地位，《方案》提出，項目獎分設(shè)一等獎、二等獎2個等級，對取得特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)或關(guān)鍵核心技術(shù)突破，產(chǎn)生特別重大經(jīng)濟社會效益的，可授予特等獎。
限定授獎總數(shù)
為增強獎勵的權(quán)威性，提高獎勵質(zhì)量，《方案》提出，項目獎總數(shù)限定在不超過200項。同時，按照全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)強化源頭創(chuàng)新和支撐高質(zhì)量發(fā)展的要求，將加大對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新以及北京重點發(fā)展的高精尖領(lǐng)域的獎勵力度，更好地發(fā)揮科技獎勵對科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。
三、凸顯公平公正，強化獎勵榮譽性
提升獎勵的公信力和權(quán)威性，為科研人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣是改革的重要一環(huán)。為了讓北京科技獎勵評選結(jié)果更令人信服，《方案》推出了“組合拳”。
規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎設(shè)置，提升獎項權(quán)威性
按照國家關(guān)于規(guī)范設(shè)獎的精神，《方案》提出，只由市人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，市人民政府所屬部門、各區(qū)人民政府，其他列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)，不再設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。以此進一步規(guī)范獎項設(shè)置，提升獎項的權(quán)威性。
進一步增強獎勵活動的公開、公平、公正性
公開、公平、公正是科技獎勵的生命線，直接關(guān)系到獎勵的公信力和權(quán)威性?！斗桨浮诽岢?，要進一步完善獎勵政策、評審制度和評審流程，以公開為常態(tài)、不公開為例外，對候選項目及其提名者實行全程公示，接受社會各界特別是科技界的監(jiān)督。
健全誠信制度，提升獎項公信力
為構(gòu)建更加完善的評價責(zé)任和信譽制度，明確各類獎勵活動主體應(yīng)遵守的行為準則和規(guī)范，《方案》提出，要建立健全科技獎勵誠信檔案，嚴懲學(xué)術(shù)不端，對學(xué)術(shù)不端行為，實行一票否決和“零容忍”。對剽竊、侵占他人成果，違反學(xué)術(shù)道德、行為失信的責(zé)任人和單位，依相關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，并記入科技獎勵誠信檔案，促進獎勵工作不斷完善。
加大獎勵力度，強化宣傳引導(dǎo)
讓優(yōu)秀科技人才得到合理回報，獲得社會認可，是激發(fā)人才活力的關(guān)鍵。《方案》提出，加大對個人的直接獎勵力度，結(jié)合全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況和首都經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適當提高獎金額度。同時提出，加強對人才、團隊和成果的宣傳報道，弘揚崇尚科學(xué)、實事求是、激勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好風(fēng)尚。