更加注重預算績效評價 普遍實現(xiàn)“三公”經(jīng)費壓減
93個中央部門齊曬決算“賬本”
7月19日，隨著財政部率先公布2018年部門決算，93個中央部門在同一天“曬”出了決算“賬本”，這是中央部門連續(xù)第9年向社會公開部門決算。
與以往相比，今年的決算“賬本”有何特點？中央部門的花錢績效如何？過緊日子背景下，“三公”經(jīng)費是否壓減？經(jīng)濟日報記者就此采訪了財政部有關(guān)負責人和專家學者。
更細更廣更豐富
“今年中央部門決算公開包括部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋4個部分?！必斦坑嘘P(guān)負責人介紹，其中8張部門決算報表涵蓋部門收支總體情況以及財政撥款收支情況。
“今年相關(guān)部門按照黨和國家機構(gòu)改革后的新部門進行公開，如司法部公開原司法部和原國務(wù)院法制辦公室決算，水利部公開原水利部、原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室和原國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室決算。”財政部有關(guān)負責人介紹，與2018年部門預算公開相比，部門決算公開數(shù)增加4個，包括退役軍人事務(wù)部、國家醫(yī)療保障局、國家國際發(fā)展合作署和中國老齡協(xié)會。
此次決算“賬本”首次采用改革后的支出經(jīng)濟分類科目?！跋啾却饲暗姆诸惪颇扛芮逦?、完整、細化地反映政府部門用于工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、對事業(yè)單位補助、對個人和家庭補助支出等方面的情況?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示。
中國財政科學研究院副院長白景明說：“從今年決算公開情況看，決算工作總體水平不斷上升，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要成果。預決算公開涉及社會公眾對財政收支情況的了解，更重要的是對政府履職情況的了解，數(shù)字背后是政府辦的事情。我們能明顯感到?jīng)Q算公開工作越來越細、范圍更寬，內(nèi)容也更加豐富。”
著力突出績效評價
近年來，財政部持續(xù)推動中央部門以部門為主體開展重點項目績效評價試點工作，擴大績效評價報告公開范圍。越來越多的中央部門采用第三方機構(gòu)開展績效評價，有效提高了績效評價質(zhì)量，保證了績效評價結(jié)果更加客觀公正。
目前，中央部門已基本實現(xiàn)了一級項目和二級項目支出績效自評全覆蓋。近兩年，財政部會同審計署建立績效自評結(jié)果抽查機制，每年年終決算審計時對部門項目績效自評結(jié)果的真實性、準確性進行復核，全國人大預工委也每年選取部分中央部門專門聽取預算評價有關(guān)情況的匯報，大大提升了績效自評的客觀性和嚴肅性。
財政部有關(guān)負責人表示：“為提高績效自評結(jié)果的真實性、可靠性、客觀性，一些中央部門在部分重點項目自評中，引入專家、第三方機構(gòu)參與數(shù)據(jù)的匯總和規(guī)范性審核。從今年的績效自評結(jié)果來看，各部門項目績效自評得分分差明顯擴大，分值分布更為客觀?！?/p>
“這次決算公開反映政府更加注重資金使用績效，績效公開的項目以及覆蓋的領(lǐng)域越來越多。在大規(guī)模減稅降費背景下，政府花錢必須更講績效，這也反映出政府理財觀念的轉(zhuǎn)變?！卑拙懊髡f。
中國人民大學教授俞明軒認為：“今年在決算信息公開基礎(chǔ)上，更加注重預算績效評價，這體現(xiàn)了以目標、以結(jié)果為導向的重要理念，今后應(yīng)持續(xù)加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的績效評價?！?/p>
“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減
在歷次的決算“賬本”中，“三公”經(jīng)費——因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費的支出情況備受關(guān)注。從財政部匯總數(shù)據(jù)來看，2018年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計39.92億元，比預算數(shù)減少17.14億元，進一步勒緊了“褲腰帶”。
記者發(fā)現(xiàn)，2018年，中央各部門普遍實現(xiàn)了“三公”經(jīng)費的壓減。比如，科技部2018年度財政撥款“三公”經(jīng)費決算數(shù)較2018年初預算少支出664.14萬元；水利部2018年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費決算數(shù)為7048.26 萬元，完成年初預算的79.2%。
數(shù)據(jù)顯示，與2011年的93.64億元相比，2018年“三公”經(jīng)費支出相當于“減半”。專家表示，這充分顯示出近年來有關(guān)部門大力壓縮“三公”經(jīng)費支出的成效。（記者 董碧娟）